Образец приказа о переводе работника из ликвидируемого филиала в другой филиал см. в рубрике «Полезная документация» на с. 25 журнала.

Образец предупреждения (уведомления) о ликвидации филиала и предложения о замене срока предупреждения денежной компенсацией см. в рубрике «Полезная документация»  на с. 26 журнала.

Учитывая экономические сложности, организации ищут способы повышения рентабельности и сокращения расходов, в т.ч. путем упразднения обособленных структурных подразделений, объединения структурных подразделений, сокращения штата и численности работников и т.д. Рассмотрим особенности процедуры объединения филиалов, а также спорные вопросы, возникающие при переходе работников из одного филиала в другой.

Является ли филиал нанимателем?

Филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все или часть его функций, в т.ч. функции представительства (п. 2 ст. 51 ГК).

Филиал, представительство или иное обособленное подразделение юридического лица Республики Беларусь, которые в соответствии с учетной политикой этого юридического лица осуществляют ведение бухгалтерского учета с определением финансового результата по их деятельности и которым для совершения операций юридическим лицом открыт счет с предоставлением права распоряжаться денежными средствами на счете должностным лицам этих обособленных подразделений (далее – филиал), исчисляют суммы налогов, сборов (пошлин) и исполняют налоговые обязательства этого юридического лица в части своей деятельности, если иное не установлено НК либо Президентом Республики Беларусь (п. 3 ст. 14 НК).

Принимая во внимание, что филиалы имеют свой УНП, отдельный расчетный счет, заключают самостоятельно трудовые договоры (контракты), в кадровой практике все же возникают спорные ситуации из-за отсутствия четкого урегулирования в законодательстве.

Наниматель – юридическое или физическое лицо, которому законодательством предоставлено право заключения и прекращения трудового договора с работником (абз. 7 части первой ст. 1 ТК).

Филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшего их юридического лица и действуют на основании утвержденных им положений (п. 3 ст. 51 ГК).

Таким образом, филиал, не являясь юридическим лицом, по мнению автора, не может называться нанимателем в полной мере. Да, филиал имеет отдельный баланс и расчетный счет, ведет самостоятельно кадровую и иную документацию, но действует он как представитель организации – юридического лица. В трудовом договоре (контракте) с работником филиала указывается примерная запись: «Открытое акционерное общество «Солнышко» (далее – Наниматель), в лице директора филиала «Луна», действующего на основании доверенности № 14 от 31.12.2021 г.».

Поскольку при упразднении филиала не происходит ликвидации нанимателя – юридического лица, то перевод работников из филиала в головную организацию не производится через увольнение в порядке перевода к другому нанимателю (п. 4 части второй ст. 35 ТК). В таком случае предусмотрена возможность увольнения работника по п. 1 ст. 42 ТК с выплатой выходного пособия в размере не менее 3-кратного среднемесячного заработка (часть третья ст. 48 ТК).

Объединение (присоединение) филиалов

Законодательством не описана процедура объединения филиалов.

Объединить 2 филиала, расположенных территориально удаленно друг от друга, например филиал в Гомеле и филиал в Гродно, в одно обособленное структурное подразделение физически невозможно. Если филиалы расположены в одном населенном пункте, то можно провести процедуру объединения обособленных подразделений, т.е. присоединить один филиал к другому.

Алгоритм действий при объединении (присоединении) филиалов

При объединении филиалов необходимо выполнить следующие процедуры:

Шаг 1. Предупредить работников филиала, который будет объединен с другим филиалом, о предстоящем объединении.

Шаг 2. Провести инвентаризацию активов и обязательств присоединяемого филиала.

Шаг 3. Письменно уведомить кредиторов и дебиторов филиала о его присоединении к другому филиалу.

Шаг 4. Составить баланс на дату присоединения.

Шаг 5. Составить и подписать передаточный акт.

Шаг 6. Представить заявление в ИМНС о снятии филиала с налогового учета.

Шаг 7. Закрыть расчетный счет филиала.

Шаг 8. Представить в регистрирующий орган печати и штампы филиала (если они имеются).

Стоит обратить внимание, что при объединении филиалов не все штатные единицы (должности служащих, профессии рабочих) сохранятся. Некоторые должности могут быть сокращены. Также работники могут быть переведены из одного филиала в другой не на свои должности, а на другие.

Решение о ликвидации, объединении филиалов принимается учредителем или собственником организации. В ОАО и ООО решение оформляется протоколом наблюдательного совета или протоколом собрания учредителей.

Закрытие филиала

В случае принятия решения о ликвидации филиала или иного обособленного подразделения, а также при возникновении обстоятельства, в связи с которым прекращается обязанность филиала или иного обособленного подразделения юридического лица Республики Беларусь по исполнению налоговых обязательств этого юридического лица, снятие с учета филиала или иного обособленного подразделения производится налоговым органом в течение 10 рабочих дней со дня получения налоговым органом соответствующего сообщения юридического лица, представляемого в сроки, установленные подп. 1.9.4 п. 1 ст. 22 НК.

В случае ликвидации филиала на основании решения учредителей, собственников издается приказ о ликвидации филиала. Работникам филиала выдаются индивидуальные уведомления о ликвидации с предложением возможных вариантов продолжения работы, например, в другом филиале или головной организации. Уведомление работник должен получить лично, о чем сделать соответствующую отметку в уведомлении. По мнению автора, приказ о переводе работников в другой филиал или головную организацию издает головная организация. Такой приказ не имеет права оформить ни ликвидируемый филиал, ни филиал, в который переходит работник, так как руководителям данных филиалов предоставлены права только в рамках возглавляемыми ими филиалов.

Необходимо отметить, что даже при нахождении филиалов в одной местности оформление перехода работников в другой филиал по ст. 31 ТК (перемещение) недопустимо. В силу части первой ст. 31 ТК изменение обособленного структурного подразделения не считается перемещением. В данном случае переход работников из одного филиала в другой может быть оформлен только по ст. 30 ТК (перевод).

В некоторых источниках можно встретить мнение, что перевод работников может иметь место только в случае, если филиал, в который планируют перевести работников, располагается в другой местности, либо при условии нахождения филиала в той же местности, что и прежний филиал, но у работников вследствие перевода будут изменены профессия, квалификация, должность. Однако как оформлять переход работников из филиала в филиал, расположенных в одной местности, с сохранением должностей (профессий), специалисты ответа не дают. Поэтому такое мнение представляется спорным.

В связи с тем что переход работника в другой филиал оформляется переводом, а не увольнением в порядке перевода к другому нанимателю, возникают следующие вопросы:

– как поступать с кадровой документацией ликвидируемого филиала?

При ликвидации филиала вся кадровая документация, приказы по личному составу, личные дела, трудовые книжки на работников передаются по акту новому филиалу;

– как оформлять форму ПУ-2, так как каждый филиал является отдельным субъектом подачи сведений в ФСЗН?

В случае перевода (за исключением временного пере­вода) застрахованных лиц в представительствах и филиалах, имеющих отдельный баланс, форма ПУ-2 заполняется и представляется по застрахованным лицам представительствами и филиалами, в которые переведены застрахованные лица (часть третья п. 9 Правил № 837).

При представлении формы ПУ-2 в такой ситуации есть особенности (абз. 3 части первой, части четвертая - восьмая п. 10 Инструкции № 7). Подача сведений в данном случае осуществляется по принципу приема-увольнения с отдельными особенностями.

Порядок оформления ПУ-2

Документы:

Гражданский кодекс Республики Беларусь (ГК).

Налоговый кодекс Республики Беларусь (НК).

Трудовой кодекс Республики Беларусь (ТК).

Правила индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в системе государственного социального страхования, утвержденные постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 08.07.1997 № 837 (Правила № 837).

Инструкция о порядке заполнения форм документов персонифицированного учета, утвержденная постановлением правления ФСЗН Мин­труда и соцзащиты Республики Беларусь от 19.06.2014 № 7 (Инструкция № 7).