Ситуация
Работник был принят сторожем на автостоянку 3 года назад. В настоящее время он требует перерасчета подоходного налога за весь период работы в связи с тем, что ему установлена II рабочая группа инвалидности. Однако при приеме на работу он этот факт скрыл. В трудовой книжке нет ни одной записи об увольнении по состоянию здоровья. Справки о годности к работе сторожем он представлял в срок. Никаких сведений и заявлений работник не представлял. В направлении на медосмотр всегда указывались условия работы, а именно сверхурочные и ночные часы. Каким образом он брал эти справки при обязательном сокращенном режиме работы для инвалидов, непонятно.
В связи с чем возник вопрос, что делать с этим работником
Справочно: МРЭК – медико-реабилитационная экспертная комиссия.
Документ: Инструкция о порядке и критериях определения группы и причины инвалидности, перечне медицинских показаний, дающих право на получение социальной пенсии на детей-инвалидов в возрасте до 18 лет, и степени утраты их здоровья, утвержденной постановлением Минздрава Республики Беларусь от 25.10.2007 № 97 (далее – Инструкция).
Признание гражданина инвалидом осуществляется МРЭК при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния здоровья гражданина на основе клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций основных видов нарушений функций и основных критериев жизнедеятельности (п. 2 Инструкции).
Заключение МРЭК, представляющее собой выписку из акта освидетельствования, в 3-дневный срок со дня его вынесения направляется:
– в органы по труду, занятости и социальной защите, в страховую организацию при страховом случае;
– органы по труду, занятости и социальной защите по месту нахождения учреждения, в учреждение в случае освидетельствования лица, содержащегося в нем (п. 21 Инструкции).
Заключение МРЭК в случае признания инвалидом гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, в недельный срок со дня его вынесения направляется в военные комиссариаты (обособленные подразделения).
Справочно: ИПР – индивидуальная программа реабилитации.
ИПР инвалида направляется в организации, занимающиеся в соответствии с законодательством Республики Беларусь профессиональной, трудовой и социальной реабилитацией инвалидов.
Заключение МРЭК выдается инвалиду (его законному представителю) в срок не позднее 3 дней после окончания медико-социальной экспертизы.
Документ: Закон Республики Беларусь «О здравоохранении» от 18.06.1993 № 2435-XII (далее – Закон).
Заключение МРЭК об условиях и характере труда, показанных инвалидам, является обязательным для нанимателей (часть третья ст. 34 Закона).
Наниматели, не выполнившие заключения МРЭК, несут ответственность, установленную законодательством Республики Беларусь.
Принятие решения о прекращении или продолжении трудовых отношений
Документ: Трудовой кодекс Республики Беларусь (далее – ТК).
Если рассматривать увольнение в широком смысле, то согласно части первой ст. 35 ТК трудовой договор может быть прекращен только по основаниям, предусмотренным ТК. В части второй ст. 35 ТК предусмотрены основания прекращения трудового договора.
Кроме того, трудовой договор (контракт) также может быть прекращен по основаниям, предусмотренным законодательными актами (например, декретами Президента Республики Беларусь от 15.12.2014 № 5 и от 29.07.1999 № 29).
Учитывая установленную работнику группу инвалидности, к нему можно применить два основания увольнения: несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие состояния здоровья, препятствующего продолжению данной работы (п. 2 ст. 42 ТК), либо нарушение установленных правил приема на работу (п. 3 ст. 44 ТК).
При заключении трудового договора наниматель обязан потребовать, а гражданин должен предъявить нанимателю, в частности, ИПР инвалида (часть первая ст. 26 ТК).
Если инвалид на момент трудоустройства скрыл установленную группу инвалидности, т.е. умышленно не представил нанимателю ИПР либо заключение МРЭК, а нанимателю позднее стало известно об этом, то следует потребовать от работника соответствующие медицинские документы. Нанимателю необходимо сделать отметку об их получении (например, штампом входящей корреспонденции), так как с этого момента работнику предоставляются гарантии и устанавливаются ограничения, связанные с наличием группы инвалидности.
Далее в зависимости от группы инвалидности и условий труда инвалида, определенных ИПР или заключением МРЭК, наниматель принимает решение о продолжении либо прекращении трудовых отношений с работником, признанным инвалидом.
Если необходимые условия для труда инвалида, определенные в п. 14 ИПР, соответсвуют выполняемой работником по трудовому договору (контракту) работе, т.е. наниматель может обеспечить выполнение условий труда инвалиду по заключенному трудовому договору (контракту), то трудовые отношения с работником могут быть продолжены с учетом выполнения нанимателем условий ИПР.
В случае, когда условия труда работника либо выполняемая им работа запрещена ИПР либо заключением МРЭК, наниматель должен решить вопрос о переводе работника на другую работу, не противопоказанную ему по состоянию здоровья.
Работника, нуждающегося в соответствии с заключением врачебно-консультационной комиссии (далее – ВКК) или МРЭК в предоставлении другой работы, наниматель обязан с его согласия перевести на другую имеющуюся работу, соответствующую заключению ВКК или МРЭК (часть четвертая ст. 30 ТК). При отказе работника от перевода либо отсутствии соответствующей работы трудовой договор расторгается по п. 2 ст. 42 ТК.
Справочно: перевод работника на работу, противопоказанную ему по состоянию здоровья, запрещен (часть пятая ст. 30 ТК).
Как следует из приведенной нормы, наниматель обязан перевести работника на другую работу, если такая работа у него имеется.
Условия труда инвалидов
Дополнительно можно обратить внимание нанимателей на условия труда и отдыха инвалидов, которые регулирует ст. 287 ТК.
Работающим инвалидам наниматель обязан создавать условия труда в соответствии с ИПР, в т.ч. путем организации их профессионального обучения на производстве, труда в надомных условиях.
Условия труда, в т.ч. оплата, режим рабочего времени, устанавливаются трудовым договором, коллективным договором, соглашением и не могут ухудшать положение или ограничивать права инвалидов по сравнению с другими работниками.
Для инвалидов I и II группы устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 35 ч в неделю. При этом оплата их труда производится в таком же размере, как оплата труда работников соответствующих профессий и должностей при полной норме продолжительности рабочего времени.
Продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать для инвалидов I и II группы – 7 ч (п. 3 части второй ст. 115 ТК).
Документ: постановление Совета Министров Республики Беларусь от 24.01.2008 № 100 «О предоставлении основного отпуска продолжительностью более 24 календарных дней» (далее – постановление № 100).
Постановлением № 100 определены категории работников, которым основной отпуск установлен продолжительностью более 24 календарных дней. В их перечень включены работники, признанные инвалидами (приложение 2 к постановлению № 100). Продолжительность основного отпуска инвалида составляет 30 календарных дней.
Документ: постановление Совета Министров Республики Беларусь от 10.12.2007 № 1695 «О категориях работников, которым не устанавливается ненормированный рабочий день» (далее – постановление № 1695).
Инвалиды I и II группы не могут работать в режиме ненормированного рабочего дня на основании ИПР либо заключения МРЭК (постановление № 1695).
Инвалидам III группы, для которых ИПР либо заключением МРЭК продолжительность ежедневной работы (смены) не ограничена, может быть установлен режим ненормированного рабочего дня.
Привлечение инвалидов к сверхурочной работе, работе в ночное время, в государственные праздники и праздничные дни (часть первая ст. 147 ТК), работе в выходные дни допускается только с их письменного согласия и при условии, если такая работа не запрещена им ИПР или заключением МРЭК.
Порядок увольнения
Увольнению по п. 2 ст. 42 ТК работник подлежит лишь в том случае, если его невозможно перевести с его согласия на другую работу (часть первая ст. 43 ТК).
Документ: постановление Верховного Суда Республики Беларусь от 29.03.2001 № 2 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о труде» (далее – постановление ВС № 2).
Суды должны учитывать предусмотренные п. 2 ст. 42 ТК условия расторжения трудового договора в случае обнаружившегося несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие состояния здоровья, препятствующего продолжению данной работы (п. 29 постановления ВС № 2).
Расторжение трудового договора по указанному основанию может иметь место при стойком снижении трудоспособности, препятствующем надлежащему исполнению трудовых обязанностей, либо если исполнение трудовых обязанностей, учитывая состояние здоровья работника, ему противопоказано или опасно для других работников либо обслуживаемых им граждан.
Данные обстоятельства должны подтверждаться медицинским заключением.
Частичная утрата работником трудоспособности, назначение пенсии по инвалидности или возрасту сами по себе не могут являться основанием для расторжения трудового договора по мотивам обнаружившегося несоответствия занимаемой должности или выполняемой работе вследствие состояния здоровья, если работник надлежащим образом выполняет свои трудовые обязанности и данная работа по состоянию здоровья ему не противопоказана.
В том случае, если у работника невозможно получить медицинские документы, подтверждающие его инвалидность, либо согласно заключению МРЭК либо ИПР труд ему противопоказан (нетрудоспособен), то наниматель обязан расторгнуть трудовой договор на основании п. 3 ст. 44 ТК (нарушение установленных правил приема на работу).
Лилия Зеленко, юрист
