Новое в урегулировании вахтового метода выполнения работ

Владимир Самосейко, юрист

Важное в статье:

изложены основные изменения, внесенные в инструкцию, регламентирующую вахтовый метод работы, а также даны ответы по вопросам учета рабочего времени при вахтовом методе.

Основные изменения

Скорректировано наименование постановления № 70. Новое наименование звучит так: «О компенсациях за подвижной и разъездной характер работы, производство работы вахтовым методом».

Кроме того, Перечень профессий и должностей работников, которым устанавливаются компенсации, размеры, порядок, условия их выплаты, переименован в Перечень профессий рабочих и должностей служащих, по которым устанавливаются компенсации, размеры, порядок, условия их выплаты.

Претерпел изменения п. 4 Инструкции № 70. Он изложен в новой редакции (см. табл. 1).

Таблица 1

Пункт 4 Инструкции № 70 в новой редакции	Пункт 4 Инструкции № 70 в прежней редакции
1	2
4. Компенсация за производство работы вахтовым методом устанавливается работникам при организации работ: вне места жительства работников или места постоянной работы при условии, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту жительства; в государственных учреждениях социального обслуживания, осуществляющих стационарное социальное обслуживание, отделениях круглосуточного пребывания территориальных центров социального обслуживания населения (далее – стационарные учреждения) в условиях эпидемиологической ситуации, требующей проведения иных санитарно- противоэпидемических мероприятий, направленных на предотвращение распространения инфекционных заболеваний, их локализацию и ликвидацию, в порядке, установленном постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 18 июля 2012 г. № 108 «Об ограничительных мероприятиях».	4. Компенсация за производство работы вахтовым методом устанавливается работникам при организации работ вне места жительства работников или места постоянной работы при условии, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту жительства. Работа организуется по специальному режиму труда, как правило, с использованием суммированного учета рабочего времени, с предоставлением межвахтового отдыха в месте жительства.
1	2
Работа организуется по специальному режиму труда, как правило, с использованием суммированного учета рабочего времени, с предоставлением времени отдыха, в том числе межвахтового.
При вахтовом методе работы учетный период включает время выполнения работ на объекте, время отдыха, в том числе межвахтового, время в пути от места жительства работников или места постоянной работы до места выполнения работы вахтовым методом и обратно. Рабочее время и время отдыха в пределах учетного периода регламентируются графиком работ (сменности).	При вахтовом методе учетный период рабочего времени включает время выполнения работ на объекте, время междусменного отдыха, время в пути от места жительства работников или места постоянной работы до места выполнения работы вахтовым методом и обратно. Рабочее время и время отдыха в пределах учетного периода регламентируются графиком работы на вахте, который утверждается нанимателем.
Вахтовый метод работы применяется в целях: сокращения сроков строительства объектов производственного, социального и иного назначения; осуществления иной производственной деятельности в отдаленных районах от места постоянной работы; проведения санитарно-противоэпидемических мероприятий в стационарных учреждениях	Вахтовый метод работы применяется в целях сокращения сроков строительства объектов производственного, социального и иного назначения, а также в целях осуществления иной производственной деятельности в отдаленных районах от места постоянной работы

Отменено ведение графика работы на вахте

Ранее Инструкция № 70 предусматривала, что рабочее время и время отдыха в пределах учетного периода регламентируются графиком работы на вахте, который утверждается нанимателем. В целях приведения положений п. 4 Инструкции № 70 в соответствие со ст. 123 ТК вместо графика работы на вахте необходимо вести только график работ (сменности) согласно ст. 123 и 126 ТК.

Инструкция № 70 согласована с п. 14 Указа № 143

Нанимателям предоставлено право устанавливать при производстве работы вахтовым методом санитарам (санитаркам) и няням государственных учреждений социального обслуживания, осуществляющих стационарное социальное обслуживание, продолжительность выполняемой ими работы сверх продолжительности рабочего времени по основной работе, не превышающую 900 ч в год (п. 14 Указа № 143).

До 30.06.2022 действовали нормы Указа Президента Республики Беларусь от 18.05.2020 № 169 «О материальном стимулировании работников организаций, оказывающих социальные услуги». Этот документ устанавливал надбавку за работу в условиях эпидемиологической ситуации работникам государственных учреждений социального обслуживания, осуществляющих стационарное социальное обслуживание, отделений круглосуточного пребывания территориальных центров социального обслуживания населения (далее – соответственно работники социального обслуживания, организации) при производстве работы вахтовым методом за 169 ч такой работы.

В настоящее время вышеназванной категории работников выплачиваются компенсации на общих основаниях согласно Инструкции № 70.

Вопросы о рабочем времени. Вахтовый цикл

Несмотря на то что в п. 4 Инструкции № 70 сказано, что в учетный период рабочего времени включает также время в пути от места жительства работников или места постоянной работы до места выполнения работы вахтовым методом и обратно, такое время в рабочее время не включается.

Периоды, которые входят в рабочее время, перечислены в части первой ст. 110 ТК.

В фактическое (рабочее) время не входит и не учитывается время проезда от места жительства до места постоянной работы (постоянного сбора) и обратно, время, необходимое на дорогу от проходной до рабочего места, на переодевание перед началом и после окончания работы, на регистрацию при уходе (часть девятая ст. 133 ТК).

Еще ранее такой подход был закреплен в п. 4.2 Основных положений-1992*. Так, согласно данной норме дни нахождения в пути к месту работы и обратно в норму рабочего времени не включаются и могут приходиться на дни межвахтового отдыха. Это обусловлено тем, что в пути от места жительства или места постоянной работы до места выполнения работы вахтовым методом и обратно работники не выполняют свои трудовые обязанности и не находятся в это время в соответствии с трудовым, коллективным договорами, правилами внутреннего трудового распорядка на рабочем месте (на вахте).

* Основные положения о вахтовом методе организации работ в Республике Беларусь, утвержденные постановлением Государственного комитета Республики Беларусь по труду и социальной защите населения от 29.05.1992 № 29 «О применении контрактной формы найма на работу и вахтового метода выполнения работ для работников служб жизнеобеспечения Брагинского, Ветковского, Кормянского, Наровлянского, Чечерского и Хойникского районов» (далее – Основные положения-1992), утратили силу с 30.03.2011 в связи с принятием постановления Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 30.03.2011 № 22.

В производстве работ вахтовым методом выделяют непосредственно вахту и межвахтовый отдых, которые совместно образуют вахтовый цикл (см. табл. 2).

Таблица 2

Вахтовый цикл
Вахта			Дни между вахтами (межвахтового отдыха)
Рабочие дни (смены)	Ежедневный (междусменный) отдых	Выходные дни на вахте	Нерабочие дни		Выходные дни
			Дни в пути	Иные нерабочие дни

Производство работ вахтовым методом не является особым режимом рабочего времени, а суммированный учет рабочего времени не исключает возможность применения иных режимов труда. Например, для отдельных категорий работников может применяться сменный режим работы, а для других – нет. Но все они выполняют работу вахтовым методом.

Можно ли установить режим рабочего времени только приказом?

Приказом (распоряжением) утверждаются документы, регламентирующие внутренний трудовой распорядок, графики работ (сменности), изменения, вносимые в локальные правовые акты нанимателя. Режим рабочего времени работников устанавливается ПВТР или графиками работ либо графиками сменности (ст. 123 ТК).

Если у отдельной категории работников рабочее время имеет отступления от общепринятого, то регулирование режима труда и отдыха осуществляется графиками работ либо графиками сменности.

В качестве обязательного условия в трудовом договоре должен быть предусмотрен режим труда и отдыха (если он отличается от общепринятого в организации) (ст. 19 ТК).

В случае производственной необходимости можно ли изменить график работ?

В случае производственной необходимости наниматель вправе изменить последовательность чередования работников по сменам.

Об этих изменениях наниматель обязан предупредить работников не позднее чем за день до начала смены.

Режим рабочего времени – порядок распределения нанимателем установленных ТК для работников норм ежедневной (еженедельной) продолжительности рабочего времени и времени отдыха на протяжении суток, недели, месяца и других календарных периодов.

Режим рабочего времени определяет время начала и окончания рабочего дня (смены), время обеденного и других перерывов, последовательность чередования работников по сменам, рабочие и выходные дни.

Обращаем внимание, что могут быть отраслевые НПА, регулирующие порядок производства работ вахтовым методом, например приказ № 63.

Приказом № 63 предусмотрено, что местом работы при вахтовом методе считается Республика Беларусь, регионы Российской Федерации и другие страны, в которых непосредственно осуществляется трудовая деятельность, связанная с производством строительно-монтажных работ.

Это важно! Перемещение работников в связи с изменением места расположения строительных площадок не является переводом на другую работу.

Направление работника на вахту не является служебной командировкой. Продолжительность вахты не должна превышать:

– на территории Республики Беларусь – 30 календарных дней;

– за пределами Республики Беларусь – 60 календарных дней.

Допускается установление продолжительности вахты свыше установленных норм после получения письменного согласия работника.

Заметим, что приказ № 63 следует применять с учетом изменений, внесенных в Инструкцию № 70, поскольку в нем предусмотрено ведение графика работы на вахте, который исключен.

Документы:

Постановление Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 15.07.2022 № 46 «Об изменении постановления Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 25 июля 2014 г. № 70» (постановление № 46);

Постановление Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 25.07.2014 № 70 «Об утверждении Инструкции о порядке, условиях и размерах выплаты компенсаций за подвижной и разъездной характер работы, производство работы вахтовым методом, постоянную работу в пути, работу вне места жительства (полевое довольствие)» (постановление № 70, Инструкция № 70).

Указ Президента Республики Беларусь от 24.04.2020 № 143 «О поддержке экономики» (Указ № 143).

Приказ Минстройархитектуры Республики Беларусь от 22.04.2022 № 63 «Об утверждении отраслевых рекомендаций нормирования труда при вахтовом методе» (приказ № 63).