Образец докладной записки см. в рубрике «Полезная документация» на с. 25 журнала.
Образец приказа об увольнении работника по п. 9 части первой ст. 47 ТК см. в рубрике «Полезная документация» на с. 25 журнала.
Образец записи в трудовой книжке об увольнении по п. 9 части первой ст. 47 ТК см. в рубрике «Полезная документация» на с. 26 журнала.
Государственный контроль (надзор) осуществляется в формах выборочных и внеплановых проверок, мероприятий технического (технологического, поверочного) характера, а также мер профилактического и предупредительного характера, указанных в части пятой п. 3 Указа № 510.
Государственный контроль (надзор) осуществляют контролирующие (надзорные) органы. К ним относятся госорганы (их структурные подразделения с правами юрлица, территориальные органы, подчиненные организации) и иные организации, уполномоченные законодательными актами или НПА Правительства Республики Беларусь на осуществление контроля (надзора), включенные в перечень контролирующих (надзорных) органов, уполномоченных проводить проверки, и сфер их контрольной (надзорной) деятельности (части первая – третья п. 1, подстрочное примечание <1> к п. 1 Указа № 510).
Перечень контролирующих (надзорных) органов, уполномоченных проводить проверки, и сфер их контрольной (надзорной) деятельности утвержден Указом № 510.
По результатам проверки, в ходе которой выявлены нарушения актов законодательства, составляется акт проверки. На основании акта в течение 30 рабочих дней со дня его вручения (направления) проверяемому субъекту или его представителю, а в случае подачи возражений – со дня вручения (направления) проверяемому субъекту или его представителю заключения по этим возражениям должностным лицом контролирующего (надзорного) органа, уполномоченным в соответствии с его компетенцией рассматривать материалы проверки, при наличии оснований выносится решение по акту проверки и (или) требование (предписание) об устранении нарушений, установленных в ходе проведения проверки. По решению руководителя государственного органа или его уполномоченного заместителя указанный срок может быть продлен не более чем на 15 рабочих дней.
О выполнении каждого пункта предписания субъект в сроки, установленные в данном предписании, сообщает органу, проводившему эту проверку, с приложением подтверждающих документов, а также предоставляет этому контролирующему (надзорному) органу возможность удостовериться на месте в устранении нарушений (часть шестая п. 73 Положения о порядке организации и проведения проверок, утвержденного Указом № 510).
Контракт с работником (должностным лицом нанимателя) может быть расторгнут по п. 9 части первой ст. 47 ТК за неисполнение, ненадлежащее или несвоевременное исполнение должностным лицом выраженного в установленной законодательством форме требования должностного лица, осуществляющего государственный контроль (надзор), предписания органа государственной безопасности, представления органа государственной охраны либо непринятие мер по устранению указанных в них нарушений. Данное основание увольнения применяется в качестве меры дисциплинарного взыскания (п. 4 части первой ст. 198 ТК), а также отнесено к дискредитирующим обстоятельствам (подп. 6.1 п. 6 Декрета № 5).
Пошаговая инструкция увольнения по данному основанию изложена ниже.
Шаг 1. Подготовьте документы, фиксирующие факт неисполнения, ненадлежащего исполнения или несвоевременного исполнения должностным лицом нанимателя требований (предписания, представления), а также непринятия мер по устранению нарушений, указанных в документе.
Этими документами могут быть докладные (служебные) записки, акты работников юридической, кадровой службы, и т.п.
Шаг 2. Проведите служебное расследование.
Поскольку увольнение по п. 9 части первой ст. 47 ТК отнесено к основаниям увольнения по дискредитирующим обстоятельствам, то необходимо провести служебное расследование.
Проверку можно определить как деятельность должностных лиц (работников) нанимателя, назначенных (уполномоченных) им в целях своевременного, всестороннего, объективного и полного выяснения фактических обстоятельств совершения работниками нарушений, которые могут повлечь его увольнение по дискредитирующим обстоятельствам, а также иных событий, обстоятельства наступления которых необходимо выяснить для принятия по ним законных решений.
В приказе о проведении проверки укажите:
- основание для проведения проверки (проверки);
- состав комиссии, ее председатель и полномочия комиссии (если такие полномочия не закреплены в соответствующем локальном правовом акте организации);
- срок проведения проверки и срок представления руководителю организации материалов проверки и заключения (акта) по ее результатам.
С приказом о проведении проверки в обязательном порядке под роспись должен быть ознакомлен работник, в отношении которого проводится проверка, и все члены комиссии.
Для проведения проверки может формироваться комиссия в составе, как правило, не менее трех человек. Председателем комиссии может стать заместитель руководителя организации, начальник отдела кадров. По возможности рекомендуется привлекать к участию в работе комиссии юрисконсультов организации, а в случае причинения материального ущерба нанимателю – бухгалтеров, а также лиц, обладающих знаниями по вопросам, по которым проводится проверка.
Ответственность за соблюдение сроков, полноту и объективность проведения проверки несет председатель комиссии.
Работник, в отношении которого проводится проверка, как правило, вправе:
- знать, в связи с чем проводится проверка;
- давать письменные разъяснения (объяснения) по поводу совершенного деяния, заявлять об имеющихся у него доказательствах, представлять их для приобщения к материалам проверки;
- обеспечивать явку свидетелей для их опроса;
- подавать заявление лицу, назначившему проверку и формировавшему комиссию, об отводе члена (членов) комиссии от проведения проверки с конкретными доводами, объясняющими такой отвод;
- под роспись знакомиться по окончании проверки с его материалами и актом о результатах проверки.
Шаг 3. Просите работника дать письменное объяснение.
Для фиксации просьбы нанимателя о даче работником объяснения составьте предложение в свободной форме. Например: «Просим Вас в соответствии с п. 7 Декрета Президента Республики Беларусь от 15.12.2014 № 5 «Об усилении требований к руководящим кадрам и работникам организаций» представить в отдел кадров письменное объяснение причин непринятия мер по устранению нарушений, указанных в требовании государственного учреждения «Зональный центр гигиены и эпидемиологии» от 30.03.2020 № 4 в течение двух рабочих дней с момента получения настоящего предложения».
Шаг 4. Получите от работника письменное объяснение. Если работник отказывается, составьте акт об отказе дачи объяснений.
Шаг 5. Оформите результаты проверки.
Результаты проверки оформляются актом или служебной запиской, в которых отражаются факты, обстоятельства, которые повлекли допущенные нарушения.
Шаг 6. Проверьте наличие всех условий, необходимых для увольнения работника по п. 9 части первой ст. 47 ТК.
В частности, проверьте:
- является ли работником должностным лицом, который обязан был выполнить требования должностного лица, осуществляющего государственный контроль (надзор), предписания органа государственной безопасности, представления органа государственной охраны;
- был ли работник надлежащим образом ознакомлен с такими требованиями (предписаниями, представлениями);
- имело ли место в действительности неисполнение, ненадлежащее исполнение, несвоевременное исполнение или непринятие мер по устранению нарушений, а также была ли вина работника;
- соблюдены ли все процессуальные требования (запрос письменных объяснений) (ст. 199 ТК), сроки наложения дисциплинарного взыскания (ст. 200 ТК).
Шаг 7. Издайте приказ об увольнении работника.
Шаг 8. Произведите окончательный расчет с работником.
При увольнении выплаты, причитающиеся работнику на день увольнения (кроме выплат, установленных системами оплаты труда, размер которых определяется по результатам работы за месяц или иной отчетный период), производятся не позднее дня увольнения. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие выплаты должны быть произведены не позднее дня, следующего за днем предъявления работником требования о расчете (ст. 77 ТК). При задержке расчета работник имеет право взыскать с нанимателя заработок за каждый день задержки (ст. 78 ТК).
Шаг 9. Внесите запись в трудовую книжку и в последний рабочий день выдайте ее на руки работнику.
Помните, что при прекращении трудового договора (контракта) по дополнительным основаниям, предусмотренным ТК, в трудовую книжку вносятся записи об увольнении (прекращении трудового договора (контракта)) со ссылкой на соответствующий структурный элемент ст. 47 ТК, в данном случае – на п. 9 части первой ст. 47 ТК.
Шаг 10. Направьте в военкомат сведения об уволенном работнике, подлежащем воинскому учету.
Об увольнении с работы граждан, состоящих или обязанных состоять на воинском учете, необходимо в месячный срок сообщать в военные комиссариаты (обособленные подразделения) (абз. 2 части первой ст. 9 Закона Республики Беларусь от 05.11.1992 № 1914-XII «О воинской обязанности и воинской службе»). За нарушение должностным лицом обязанностей по воинскому учету возможен штраф от 4 до 5 базовых величин (ч. 2 ст. 25.8 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях).
Шаг 11. Оформите ПУ-2 и представьте форму в территориальный орган ФСЗН.
Оформление документов персонифицированного учета производится в соответствии с постановлением правления ФСЗН Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 19.06.2014 № 7 «О некоторых вопросах заполнения и приема-передачи форм документов персонифицированного учета», а порядок и сроки их представления – в соответствии с Правилами № 837.
Документы:
Трудовой кодекс Республики Беларусь (ТК).
Указ Президента Республики Беларусь от 16.10.2009 № 510 «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь» (Указ № 510).
Декрет Президента Республики Беларусь от 15.12.2014 № 5 «Об усилении требований к руководящим кадрам и работникам организаций» (Декрет № 5).
Правила индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в системе государственного социального страхования, утвержденные постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 08.07.1997 № 837 (Правила № 837).
