Важное в статье:

• нанимателям следует привести ЛПА в части положений о присвоении квалификационных категорий в соответствие с новой редакцией Общих положений ЕКСД. Прежде чем вносить изменения, узнайте, какие вопросы остались неурегулированными и какие появились
• в результате изменений Общих положений ЕКСД.

Изменен подход к порядку аттестации на присвоение квалификационных категорий

Минтруда и соцзащиты значительно сократило нормы (пункты) о порядке и условиях присвоения квалификационных категорий. Так, в прежней редакции документа присвоению квалификационных категорий было отведено 14 пунктов (пп. 16–29), в новой редакции – 4 пункта (пп. 15–18).

Из Общих положений ЕКСД исключено положение, согласно которому состав, численность аттестационной комиссии и другие условия присвоения квалификационных категорий могут определяться в организации с учетом порядка, предусмотренного Типовым положением об аттестации руководителей и специалистов организаций, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25.05.2010 № 784 (далее – Типовое положение об аттестации).

Также из новой редакции Общих положений ЕКСД исключено следующее:

• что является основанием для проведения аттестации;
•  порядок подачи представления к присвоению квалификационной категории в аттестационную комиссию. Форма представления исключена из приложения к Общим положениям ЕКСД;
• правила об участии аттестуемого специалиста и руководителя соответствующего структурного подразделения и переносе даты аттестации в случае их неявки на другой срок;
• какое решение принимает аттестационная комиссия и каким образом оформляются результаты аттестации.

Присвоение специалистам квалификационных категорий по занимаемым им должностям служащих производится в порядке, установленном нанимателем, в соответствии с квалификационными характеристиками, профессиональными стандартами, предусмотренными выпусками ЕКСД, если иное не определено актами законодательства (часть вторая п. 15 Общих положений ЕКСД).

В результате изменений нанимателям предоставлено еще больше самостоятельности при определении порядка присвоения квалификационных категорий.

Обращаем внимание на часть четвертую п. 15 Общих положений ЕКСД, в которой речь идет о дистанционных формах аттестации. Согласно данной части нормы форма проведения аттестации определяется нанимателем самостоятельно (например, в форме видеоконференции, в заочной форме на основании рассмотренных членами комиссии документов и результатов работы, очно с проведением собеседования и иное).

Таким образом, порядок аттестации после вступления в силу изменений определяется нанимателем самостоятельно без привязки к Типовому положению об аттестации.

Какие положения Общих положений ЕКСД остались прежними?

1. Требования (условия) к присвоению квалификационных категорий и исключения из них.

Сохранены требования к присвоению квалификационных категорий и порядок присвоения квалификационной категории в порядке исключения.

Примечание. Присвоение квалификационной категории в порядке исключения допускается только в случае несоответствия требований по стажу работы. Исключений в отношении соответствия требований к образованию нет.

Как и прежде, к аттестации допускаются специалисты, имеющие предусмотренные квалификационными характеристиками образование и стаж работы по занимаемым должностям служащих.

При присвоении квалификационной категории специалистам соответствующего направления деятельности наниматель вправе в установленном порядке предусматривать для них, наряду с требованиями квалификационной характеристики, дополнительные требования к знаниям, профессиональной подготовке, стажу работы и иные требования.

Допуск к аттестации одинаков как для специалистов, работающих на условиях полного рабочего времени, так и для специалистов, работающих на условиях неполного рабочего времени, в т.ч. совместительства.

Изменением можно назвать исключение из новой редакции упоминания о возможности присвоения (более высокой) квалификационной категории в порядке исключения с учетом разработки и реализации работником эффективных мер по экономии и рациональному использованию топливно-энергетических и материальных ресурсов. Однако в части третьей п. 18 Общих положений ЕКСД указано, что условия присвоения квалификационных категорий, изложенные в части второй п. 18 (в порядке исключения), а также критерии оценки эффективности труда специалиста определяются в ЛПА организации. Именно критерии оценки эффективности труда используются для рассматриваемого основания применения исключения.

Таким образом, квалификационные требования к присвоению квалификационных категорий, в т.ч. к исключениям по ним, остались фактически прежними. Условия и порядок применения исключений оговариваются в ЛПА.

2. Квалификационная категория может быть как последующей, так и внеочередной.

Сохранено правило, согласно которому присвоенная в установленном порядке квалификационная категория может быть как последующей, так и внеочередной и в дальнейшем ее подтверждение не требуется, если иное не предусмотрено актами законодательства.

Сохранена оговорка, в соответствии с которой по отдельным должностям специалистов присвоение квалификационных категорий регулируется актами законодательства, в частности:

• Инструкцией о порядке и условиях проведения профессиональной аттестации медицинских, фармацевтических и иных работников здравоохранения, утвержденной постановлением Минздрава Рес­публики Беларусь от 28.05.2021 № 70 «О профессиональной аттестации медицинских, фармацевтических и иных работников здраво­охранения»;
• Инструкцией о порядке присвоения квалификационных категорий работникам организаций системы Министерства труда и социальной защиты населения Республики Беларусь, утвержденной постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 24.10.2006 № 127;
• Инструкцией о порядке проведения аттестации педагогических работников системы образования (кроме педагогических работников из числа профессорско-преподавательского состава), утвержденной постановлением Минобразования Республики Беларусь от 22.08.2012 № 101;
• Инструкцией о порядке и условиях присвоения квалификационных категорий специалистам в сфере физической культуры и спорта, утвержденной постановлением Минспорта Республики Беларусь от 29.10.2020 № 35 «О квалификационных категориях специалистов в сфере физической культуры и спорта»;
• приказом Минспорта Республики Беларусь от 20.01.2005 № 27 «Об утверждении критериев оценки результатов работы тренеров-преподавателей (учителей) по спорту, инструкторов-методистов специализированных учебно-спортивных учреждений, тренеров национальных команд Республики Беларусь по видам спорта для присвоения квалификационных категорий» и т.д.

Вопросы, которые остались неурегулированными, и вопросы, которые появились в результате изменений Общих положений ЕКСД

В Общих положениях ЕКСД нет ответа на вопрос о возможности присвоения квалификационных категорий в случаях совмещения и временного перевода.

Однако совмещение и временный перевод могут иметь длительный период. При временном переводе ситуация неоднозначная. Так, в части второй п. 15 Общих положений ЕКСД указывается, что присвоение специалистам квалификационных категорий производится по занимаемым им должностям служащих. При временном переводе работник освобождается на определенный срок от своей должности (работы) и временно занимает другую должность (выполняет работу). Подтверждается это тем, что при временном переводе работник подписывает документы по должности, которую он временно занимает, а в случае временного перевода на должность руководителя орга­низации он действуют без доверенности с учетом ст. 186 ГК (подтверждается сложившейся судебной практикой).

Справочно:

из новой редакции Общих положений ЕКСД исключены нормы, которые дублируют положения иных актов законодательства либо были очевидны из ситуации.

Вопросы, которые появились в результате изменений:

1) надо ли создавать отдельную комиссию по присвоению квалификационных категорий или можно и дальше возлагать такие обязанности на аттестационную комиссию, т.е. единую комиссию по присвоению категорий и на проведение аттестации на соответствие руководителей и специалистов занимаемой должности?

Полагаем, что данный вопрос наниматель может урегулировать в ЛПА;

2) в связи со вступлением в силу 15.11.2021 Закона Республики Беларусь от 07.05.2021 № 99-З «О защите персональных данных» возникает вопрос о том, каким образом надо обеспечить сохранность персональных данных при дистанционных формах аттестации, поскольку в данном случае персональными данными также являются сетевые идентификаторы.

Документ:

Общие положения Единого квалификационного справочника должностей служащих, утвержденные постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 02.01.2012 № 1 (Общие положения ЕКСД).