Ситуация

В центральную районную больницу на должность врача-невролога принят молодой специалист со сроком обязательной отработки по распределению 5 лет (целевое направление).

Этому же молодому специалисту разрешена работа сверх установленной продолжительности рабочего времени по основной должности до 900 ч в год в приемном отделении по должности врача-терапевта.

Также молодой специалист по трудовому договору принят на условиях внутреннего совместительства по должности врача-терапевта в терапевтическое отделение.

1. На какой срок устанавливать надбавку молодому специалисту (целевику) – на 2 года или на 5 лет (срок целевой отработки)?

2. Устанавливается ли надбавка молодому специалисту по должности, занимаемой на условиях внутреннего совместительства, а также по работе сверх установленной продолжительности рабочего времени?

В бюджетных организациях, подчиненных и (или) входящих в систему Минздрава, а также работникам бюджетных организаций, подчиненных местным исполнительным и распорядительным органам, относящихся к области деятельности Минздрава, надбавки молодым специалистам устанавливаются согласно Инструкции № 53.

Надбавка молодым специалистам устанавливается:

• выпускникам, получившим высшее и среднее специальное образование (за исключением выпускников, получивших высшее медицинское, фармацевтическое образование), место работы которым предоставлено путем распределения, направления на работу в бюджетные организации, – в размере 20 % оклада;
• выпускникам, получившим высшее медицинское, фармацевтическое образование, работающим по направлению учреждений образования (после прохождения интернатуры) в бюджетных организациях, – в размере 30 % оклада;
• выпускникам, получившим высшее образование, включенным в банки данных одаренной и талантливой молодежи, – в размере 50 % оклада.

Кроме того, в п. 12 Инструкции № 53 сказано, что стимулирующие и компенсирующие выплаты устанавливаются работникам как по основной должности, так и по должности, занимаемой работником на условиях совместительства, а также при работе сверх установленной продолжительности рабочего времени.

Это означает, что при выполнении работ сверх установленной продолжительности рабочего времени, выполняемых согласно постановлению № 52, надбавка молодым специалистам начисляется (разъяснение Минздрава «О некоторых вопросах организации труда медицинских работников», опубликованное на официальном сайте Минздрава 04.03.2020).

Однако в данном случае имеет значение, по какой должности молодой специалист выполняет работу сверх установленной продолжительности рабочего времени.

Надбавка, положенная молодым специалистам, по сути, имеет целевое назначение. Она выплачивается за время, которое молодой специалист отрабатывает по специальности, полученной согласно договору о целевой подготовке.

Работы, указанные в постановлении № 52, выполняются без заключения отдельного трудового договора. В ситуации, описанной в начале статьи, молодой специалист, работая сверх установленной продолжительности рабочего времени по основной работе, также выполняет работу по внутреннему совместительству по должности «врач-терапевт». Однако по этой должности молодой специалист не проходил целевую подготовку. Следовательно, по мнению автора, молодому специалисту как совместителю надбавка не положена.

А вот когда работа сверх установленной продолжительности рабочего времени по основной работе осуществляется молодым специалистом по должности (специальности), по которой производилось целевое обучение, надбавка выплачивается.

То же касается и работы по совместительству. Хотя законодательство позволяет выплачивать стимулирующие выплаты по такой работе, автор полагает, что в данном случае для этого нет правовых оснований, поскольку на должность, предусмотренную совместительством, молодой специалист не распределялся (не направлялся). Это означает, что работник в рамках трудового договора по совместительству в данной ситуации не является молодым специалистом (не имеет статуса молодого специалиста) и вправе уволиться с такой работы без ограничений, которые установлены для молодых специалистов. Отсюда следует вывод: работа по совместительству не является отработкой, а значит, нет и оснований для выплаты по ней соответствующей надбавки.

Надбавка молодым специалистам устанавливается на период, в котором они считаются молодыми специалистами.

Целевая подготовка специалистов с высшим образованием, специалистов со средним специальным образованием осуществляется за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов для организаций, находящихся в населенных пунктах с численностью населения менее 20 000 человек, в населенных пунктах, расположенных на территории радиоактивного загрязнения, либо в сельских населенных пунктах, на основании договора о целевой подготовке (подп. 1.22 п. 1 ст. 1, п. 1 ст. 63 КоО).

Выпускники, получившие образование на основании договора о целевой подготовке, направляются на работу в распоряжение заказчика с выдачей свидетельства о направлении на работу и обязаны отработать по должности, соответствующей полученной специальности (направлению специальности, специализации), срок обязательной работы, указанный в договоре о целевой подготовке (ст. 84 КоО, п. 11 Положения о целевой подготовке).

Срок обязательной работы при направлении на работу для выпускников, получивших высшее образование I ступени, составляет не менее 5 лет, для выпускников, получивших среднее специальное образование, – не менее 3 лет. Договором о целевой подготовке может быть установлен больший срок обязательной работы. Сроки обязательной работы исчисляются с даты заключения трудового договора между выпускником и нанимателем (часть третья п. 2, п. 3 ст. 84 КоО).

Выпускники, направленные на работу в соответствии с договором о целевой подготовке, являются в течение срока обязательной работы молодыми специалистами (п. 4 ст. 84 КоО).

Организация здравоохранения как наниматель обязана принять на работу прибывшего по направлению выпускника и обеспечить условия, указанные в свидетельстве о направлении на работу (часть вторая п. 27 Положения о направлении на работу).

Договор о целевой подготовке действует до окончания срока обязательной работы молодого специалиста (п. 6 Положения о целевой подготовке) и может быть расторгнут только в порядке, установленном Положением о целевой подготовке.

Если договор будет расторгнут с нарушением установленного порядка, организация здравоохранения (наниматель), как заказчик кадров, несет солидарную обязанность с гражданином (молодым специалистом) по возмещению в государственный бюджет средств, затраченных государством на подготовку специалиста на условиях целевой подготовки (часть вторая п. 1 ст. 88 КоО, п. 13 Положения о целевой подготовке, часть вторая п. 2 Положения о возмещении средств).

Таким образом, надбавку нужно выплачивать на протяжении всего срока обязательной отработки, в течение которого работник считается молодым специалистом. В ситуации, описанной в начале статьи, – на протяжении 5 лет.

Документы:

Инструкция о порядке осуществления и размерах стимулирующих и компенсирующих выплат работникам бюджетных организаций, утвержденная постановлением Мин­здрава Республики Беларусь от 13.06.2019 № 53 (Инструкция № 53).

Постановление Минздрава Республики Беларусь от 02.07.2014 № 52 «О некоторых вопросах организации труда медицинских работников» (постановление № 52).

Кодекс Республики Беларусь об образовании (КоО).

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 22.06.2011 № 821 (постановление № 821).

Положение о целевой подготовке специалистов, рабочих, служащих, утвержденное постановлением № 821 (Положение о целевой подготовке).

Положение о порядке распределения, перераспределения, направления на работу, последующего направления на работу выпускников, получивших послевузовское, высшее, среднее специальное или профессионально-техническое образование, утвержденное постановлением № 821 (Положение о направлении на работу).

Положение о порядке возмещения в республиканский и (или) местные бюджеты средств, затраченных государством на подготовку научного работника высшей квалификации, специалиста, рабочего, служащего, утвержденное постановлением № 821 (Положение о возмещении средств).