01.03.2021 вступает в силу новый КоАП, который предусматривает разделение всех административных правонарушений на 3 категории в зависимости от степени общественной вредности и тяжести последствий:
- административные проступки;
- значительные административные правонарушения;
- грубые административные правонарушения.
КоАП выделяет следующих лиц, которые могут быть привлечены к административной ответственности:
- организации (юридические лица);
- индивидуальные предприниматели (п. 5 ч. 1 ст. 1.10 КоАП);
- физические лица (п. 14 ч. 1 ст. 1.10 КоАП), в т.ч. должностные лица (п. 3 ч. 1 ст. 1.10 КоАП) и другие работающие (ч. 3 ст. 10.13 КоАП).
В новом КоАП изменена структура статей и внесено множество других значимых изменений. Одно из нововведений – привлечение к административной ответственности не только ответственных лиц, но и работников (ч. 3 ст. 10.13 КоАП с 01.03.2021).
Это важно! Юридическое лицо (организация) может быть привлечено к административной ответственности, только если это прямо указано в санкции статьи КоАП. За отдельные правонарушения, например, в области предпринимательской деятельности, организацию могут привлечь к административной ответственности только при наличии определенных условий: например, при нанесении имущественного вреда свыше 40 базовых величин (далее – БВ) (ч. 3 ст. 4.6 КоАП).
Если в санкции статьи не указано, что штраф или иная мера административной ответственности налагаются на юридическое лицо, то мера административной ответственности налагается на должностное лицо нанимателя или иного работника (когда речь идет о других работающих). Так, непроведение нанимателем или должностным лицом нанимателя в установленных законодательством случаях и в установленные сроки аттестации рабочих мест по условиям труда, либо нарушение порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, либо представление нанимателем либо уполномоченным должностным лицом нанимателя документов по аттестации рабочих мест по условиям труда, содержащих недостоверные сведения, влечет наложение штрафа в размере от 5 до 50 БВ, а на юридическое лицо – до 100 БВ (ч. 5 ст. 10.12 КоАП с 01.03.2021).
По отдельным нарушениям ответственность наступает исключительно у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Так, санкцией ст. 10.18 «Нарушение требований заключения гражданско-правовых договоров» КоАП с 01.03.2021 предусмотрен штраф на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в размере до 25 БВ.
Это важно! Если штраф налагается на юридическое лицо, то впоследствии организация не может взыскать его с виновного работника, поскольку с учетом определения реального ущерба (ст. 400 ТК) это не образует материального ущерба.
Двойная ответственность за одно и то же правонарушение
Привлечение к административной ответственности юридического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение его виновное должностное лицо, равно как привлечение к административной или уголовной ответственности должностного лица юридического лица не освобождает от административной ответственности за это правонарушение юридическое лицо (ст. 4.6 КоАП). Например, к административной ответственности могут быть привлечены организация и ее должностное лицо за правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 10.12 КоАП с 01.03.2021.
Сроки привлечения к административной ответственности
Административное взыскание может быть наложено за совершение административного правонарушения (ст. 7.6 КоАП с 01.03.2021):
- физическим лицом – не позднее 2 месяцев со дня его совершения, а за совершение таким лицом длящегося административного правонарушения – не позднее 2 месяцев со дня его обнаружения либо прекращения в случае, когда данное правонарушение было прекращено до его обнаружения, если иное не предусмотрено ст. 7.6 КоАП;
- индивидуальным предпринимателем, если совершенное административное правонарушение связано с осуществляемой им предпринимательской деятельностью, юридическим лицом, а равно должностным лицом в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных (служебных) обязанностей – не позднее 3 лет со дня совершения административного правонарушения и 6 месяцев со дня его обнаружения.
Справочно:
для должностных лиц и юридического лица срок привлечения к административной ответственности установлен не более 3 лет с даты совершения нарушения и не более 6 месяцев со дня обнаружения нарушения.
Изменения в сфере трудовых отношений
Изменения в КоАП в сфере трудовых отношений представлены в табл. 1.
Таблица 1
Изменения в сфере охраны труда
Изменения в сфере охраны труда (ст. 10.13 КоАП с 01.03.2021 и ст. 9.17 КоАП до 01.03.2021) представлены в табл. 2.
Таблица 2
Впервые в КоАП вводится отдельная ответственность за нарушение в сфере охраны труда, совершенное иными работающими, т.е. за нарушение требований охраны труда могут быть привлечены лица, работающие по гражданско-правовым договорам. Под работающими в данном контексте понимаются лица, указанные в ст. 1 Закона Республики Беларусь от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда».
Документы:
Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях (КоАП).
Закон Республики Беларусь от 06.01.2021 № 93-З «О введении в действие кодексов».
Трудовой кодекс Республики Беларусь (ТК).
