У нас в гостях Сбитнева Ольга Васильевна, заместитель начальника управления надзора за соблюдением законодательства о труде Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь.
Что обсудили:
- Предоставление трудового отпуска руководителю организации.
- Согласование даты предоставления трудового отпуска руководителю организации.
- Подписание документов руководителем организации, находящимся в трудовом отпуске.
- Подписание приказа о предоставлении трудового отпуска руководителю организации.
– Правомерно ли подписание приказа об отпуске руководителя открытого акционерного общества председателем наблюдательного совета?
– Наниматель ‒ юридическое или физическое лицо, которому законодательством предоставлено право заключения и прекращения трудового договора с работником (ст. 1 ТК).
Уполномоченным должностным лицом нанимателя является руководитель (его заместители) организации (ее обособленного подразделения), руководитель структурного подразделения (его заместители), иной работник, которым нанимателем предоставлено право принимать все или отдельные решения, вытекающие из трудовых и связанных с ними отношений, или иное лицо, которому такое право предоставлено законодательством (абз. 17 части первой ст. 1 ТК).
Трудовой договор (контракт), гражданско-правовой договор от имени хозяйственного общества подписываются председателем общего собрания участников хозяйственного общества, на котором были избраны соответствующие лица, или иным физическим лицом (участником), уполномоченным решением этого собрания, а в случае образования в хозяйственном обществе совета директоров (наблюдательного совета) ‒ председателем совета директоров (наблюдательного совета) хозяйственного общества или иным его членом, уполномоченным этим советом (ст. 54 Закона).
Руководитель организации ‒ физическое лицо, которое в силу закона или учредительного документа организации осуществляет руководство организацией, в т.ч. выполняет функции ее единоличного исполнительного органа (ст. 252 ТК).
По общему правилу права, обязанности, полномочия и ответственность руководителя организации предусматриваются в соответствующем учредительном документе, ТК, трудовом договоре (часть шестая п. 10 Общих положений ЕКСД, ст. 253 ТК).
Общие обязанности руководителя организации предусмотрены в квалификационной характеристике должности директора (генерального директора, заведующего, начальника, управляющего), содержащейся в выпуске 1 ЕКСД.
Одним из требований, предъявляемых к руководителю организации, является руководство в соответствии с действующим законодательством производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью организации со всей полнотой ответственности за последствия принимаемых решений, сохранность и эффективное использование имущества организации, а также финансово-хозяйственные результаты ее деятельности, в т.ч. за составление и утверждение графиков трудовых отпусков работников, его соблюдение, предоставление, в т.ч. себе, трудового отпуска в течение рабочего года (ежегодно).
Справочно:
полномочия и права руководителя ОАО определены Указом Президента Республики Беларусь от 28.12.2009 № 660 «О некоторых вопросах создания и деятельности холдингов в Республике Беларусь».
Отпуска оформляются приказом (распоряжением, решением) или запиской об отпуске, которые подписываются от имени нанимателя уполномоченным им должностным лицом (часть первая ст. 152 ТК).
Основанием для издания приказа являются график отпусков и документ, которым согласовано предоставление отпуска руководителю организации (если такое согласование требовалось).
Оформление приказа необходимо осуществлять в соответствии с требованиями законодательства о делопроизводстве – Инструкцией по делопроизводству, СТБ 6.38-2016.
Законодательством о труде не определен порядок согласования трудового отпуска руководителю организации.
По общему правилу устав общества предусматривает перечень полномочий и прав наблюдательного совета, в т.ч. его председателя.
Полагаем, во избежание недоразумений, проблемных ситуаций целесообразно в уставе организации или локальных правовых актах предусмотреть орган (лицо), к компетенции которого относятся разрешение вопросов, связанных с отпуском руководителя организации, порядок согласования предоставления отпуска руководителю организации, поскольку в законодательстве не предусмотрен особый порядок согласования и предоставления ему отпуска.
Рассмотрение вопроса предоставления отпуска руководителю организации, по нашему мнению, может быть отнесено уставом организации к компетенции как самого руководителя организации, так и коллегиального органа управления (общего собрания участников, совета директоров (наблюдательного совета)), председателя коллегиального органа управления (председателя общего собрания участников, совета директоров (наблюдательного совета)).
Если же устав общества, а также локальные правовые акты нанимателя не содержат условие согласования с кем-либо трудового отпуска директору, осуществление процедуры согласования не требуется. В этом случае председатель наблюдательного совета не является уполномоченным должностным лицом нанимателя, которому предоставлено право на подписание организационно-распорядительных документов, издаваемых нанимателем.
Кроме того, если на время трудового отпуска руководителя ОАО исполнение обязанностей директора было возложено на иное должностное лицо, которому приказом (распоряжением, решением) было предоставлено право подписи всех финансовых документов бухгалтерской, статистической и налоговой отчетности, то предоставление указанному должностному лицу иных прав, в т.ч. по «передоверию» полномочий директора, неправомерно, если иное не предусмотрено в приказе (распоряжении, решении).
– Согласно графику отпусков директору ООО «Ромашка» запланирован трудовой отпуск в июле 2021 г.
Каков порядок предоставления трудового отпуска? Кем должен быть подписан приказ об отпуске? Требуется ли какое-либо согласование предоставления трудового отпуска руководителю? Может ли руководитель организации, находясь в отпуске, подписывать документы?
– Руководитель организации обладает особым правовым статусом: на него распространяется действие норм как гражданского законодательства, так и трудового. При этом руководитель организации выступает одновременно в нескольких качествах: как орган управления юридического лица (п. 4 ст. 113 ГК) и представитель юридического лица, в т.ч. в трудовых и связанных с ними отношениях с другими работниками (абз. 18 ст. 1 ТК), и в качестве работника, на которого распространяются нормы ТК, в т.ч. об отпусках.
Руководитель организации ‒ физическое лицо, которое в силу закона или учредительного документа организации осуществляет руководство организацией, в т.ч. выполняет функции ее единоличного исполнительного органа (ст. 252 ТК).
По общему правилу права, обязанности, полномочия и ответственность руководителя организации предусматриваются в соответствующем учредительном документе, ТК, трудовом договоре (часть шестая п. 10 Общих положений ЕКСД, ст. 253 ТК).
Общие обязанности руководителя организации предусмотрены в квалификационной характеристике должности директора (генерального директора, заведующего, начальника, управляющего), содержащейся в выпуске 1 ЕКСД. Одним из требований, предъявляемых к руководителю организации, является руководство в соответствии с действующим законодательством производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью организации со всей полнотой ответственности за последствия принимаемых решений, сохранность и эффективное использование имущества организации, а также финансово-хозяйственные результаты ее деятельности, в т.ч. за составление и утверждение графиков трудовых отпусков работников, его соблюдение, предоставление, в т.ч. себе, трудового отпуска в течение рабочего года (ежегодно).
Полагаем, во избежание недоразумений, проблемных ситуаций целесообразно в уставе организации или локальных правовых актах предусмотреть орган (лицо), к компетенции которого относится разрешение вопросов, связанных с отпуском руководителя организации, порядок согласования предоставления отпуска руководителю организации, поскольку в законодательстве не предусмотрен особый порядок согласования и предоставления ему отпуска.
Рассмотрение вопроса предоставления отпуска руководителю организации, по нашему мнению, может быть отнесено уставом организации к компетенции как самого руководителя организации, так собственника имущества (физического лица, руководителя юридического лица ‒ собственника имущества, коллегиального органа управления юридическим лицом (общего собрания участников, совета директоров (наблюдательного совета), председателя коллегиального органа управления юридического лица (председателя общего собрания участников, совета директоров (наблюдательного совета)).
Отпуска оформляются приказом (распоряжением, решением) или запиской об отпуске, которые подписываются от имени нанимателя уполномоченным им должностным лицом (часть первая ст. 152 ТК).
Уполномоченным должностным лицом нанимателя является руководитель (его заместители) организации (ее обособленного подразделения), руководитель структурного подразделения (его заместители), иной работник, которым нанимателем предоставлено право принимать все или отдельные решения, вытекающие из трудовых и связанных с ними отношений, или иное лицо, которому такое право предоставлено законодательством (абз. 17 части первой ст. 1 ТК).
Основанием для издания приказа являются график отпусков и документ, которым согласовано предоставление отпуска руководителю организации (если такое согласование требовалось).
Оформление приказа необходимо осуществлять в соответствии с требованиями законодательства о делопроизводстве ‒ Инструкцией по делопроизводству.
На основании изложенного согласование отпуска руководителю организации целесообразно оформлять документально.
Справочно:
приказ о предоставлении отпуска подлежит согласованию с юридической службой организации (п. 100 Инструкции по делопроизводству).
Порядок, условия согласования, круг лиц, к компетенции которых отнесено разрешение вопросов, связанных с отпуском руководителя организации, а также процедура согласования могут быть предусмотрены уставом организации или ЛПА.
Таким образом, после согласования предоставления трудового отпуска руководителю организации оформляется приказ (распоряжение, решение, записка) об отпуске (ст. 152 ТК), который подписывает сам руководитель (или иной работник организации, уполномоченный на это) независимо от того, подлежит предоставление отпуска согласованию с иным органом или нет.
Что же касается права подписания руководителем организации документов, поясняем, что в соответствии с частью первой ст. 150 ТК под отпуском понимается освобождение от работы по трудовому договору на определенный период для отдыха и иных социальных целей с сохранением прежней работы и среднего заработка в случаях, предусмотренных ТК.
Таким образом, руководитель организации, освобожденный от работы по трудовому договору (контракту) на определенный период и не исполняющий возложенные на него трудовые обязанности, не вправе подписывать приказы.
– Законодательством о труде предусмотрено два вида документов ‒ приказ и распоряжение.
Чем они различаются?
– Приказ ‒ правовой акт, издаваемый руководителем организации, действующим на основе единоначалия, для разрешения основных задач, стоящих перед организацией. Приказы издаются также в случаях, когда необходимо довести требования директивных документов вышестоящих организаций до сведения подчиненных лиц и подчиненных (входящих в состав, систему) организаций, наметить конкретные мероприятия по их выполнению, определить ответственных лиц, сроки выполнения этих мероприятий.
Распоряжение ‒ правовой акт, издаваемый единолично руководителем организации (коллегиального органа управления) для решения оперативных вопросов основной деятельности. Не допускается издание распоряжений в случаях, когда необходимо документально оформить управленческое решение по основным принципиальным задачам, стоящим перед организацией. В этих случаях должны издаваться постановления, решения, приказы (пп. 93, 94 Инструкции по делопроизводству).
Документы:
Трудовой кодекс Республики Беларусь (ТК).
Закон Республики Беларусь от 09.12.1992 № 2020-ХII «О хозяйственных обществах» (Закон).
Постановление Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 02.01.2012 № 1 «Об утверждении Общих положений Единого квалификационного справочника должностей служащих» (Общие положения ЕКСД).
Единый квалификационный справочник должностей служащих «Должности служащих для всех видов деятельности», утвержденный постановлением Минтруда Республики Беларусь от 30.12.1999 № 159 (ЕКСД).
Инструкция по делопроизводству в государственных органах, иных организациях, утвержденная постановлением Минюста Республики Беларусь от 19.01.2009 № 4 (Инструкция по делопроизводству).
СТБ 6.38-2016, утвержденный постановлением Госстандарта Республики Беларусь от 26.10.2016 № 83 «Об утверждении, введении в действие, отмене технических нормативных правовых актов и внесении изменений в некоторые из таких актов» (СТБ 6.38-2016).
