Образец заявления работника в КТС см. в рубрике «Полезная документация» на с. 20 журнала.
В процессе трудовой деятельности между работником и нанимателем периодически возникают разногласия, иногда перетекающие в конфликты, по вопросам применения законодательства о труде.
Неурегулированные разногласия между нанимателем и работником по вопросам применения законодательства о труде, коллективного договора, соглашения, иных локальных правовых актов, соблюдения условий трудового договора именуются индивидуальным трудовым спором.
Индивидуальные трудовые споры рассматриваются в т.ч. комиссией по трудовым спорам (далее – КТС).
Наличие в трудовом законодательстве института КТС имеет своей целью не только разрешение трудового спора, но и, учитывая специфику принятия решения, поиск компромиссного для сторон варианта с целью сохранения трудовых отношений в дальнейшем, не доводя неурегулированный конфликт до суда.
Алгоритм рассмотрения трудового спора КТС
Шаг 1. Поступление письменного обращения работника в КТС.
КТС (если она создана) является обязательным первичным органом по рассмотрению трудовых споров, за исключением случаев, когда ТК и другими законодательными актами установлен иной порядок их рассмотрения (часть первая ст. 236 ТК).
В КТС вправе обращаться только работник. Нанимателю такого права действующим законодательством не предоставлено.
КТС может не создаваться, если в организации отсутствует профсоюз или между нанимателем и профсоюзом не достигнуто соглашение о ее создании и по другим причинам.
Если КТС отсутствует в организации, за разрешением трудового спора необходимо обращаться в суд.
Решая вопрос о возбуждении производства по трудовому спору, судья обязан выяснить, установлен ли для данного спора (часть вторая ст. 236 ТК) обязательный внесудебный порядок его разрешения комиссией по трудовым спорам (п. 2 Пленума ВС № 2).
В случае несоблюдения истцом установленного законом внесудебного порядка разрешения трудового спора судья отказывает в возбуждении дела (п. 2 ст. 246 ГПК).
ТК и иными законодательными актами для некоторых категорий споров и работников установлен иной порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров.
Работник – нечлен профсоюза не обязан (но имеет право) обращаться за разрешением индивидуального трудового спора в КТС. За разрешением спора он может обратиться сразу в суд (часть третья ст. 236 ТК).
Заявление работника, поступившее в КТС, подлежит обязательной регистрации (часть первая ст. 237 ТК).
Таким образом, работник обязан обратиться в КТС в письменной форме. Регистрацией таких заявлений, как правило, занимается профсоюз. Работник вправе потребовать проставить на своем экземпляре заявления номер и дату его регистрации.
В заявлении необходимо в свободной форме изложить суть возникшего трудового спора, приложить к заявлению необходимые документы.
Шаг 2. Определение, относится ли рассмотрение трудового спора к компетенции КТС.
В ст. 241 ТК установлены трудовые споры, рассматриваемые по заявлениям работников непосредственно в суде.
Индивидуальные трудовые споры некоторых категорий работников рассматриваются в особом порядке. Например, особый порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров для государственных служащих установлен Законом о государственной службе.
Государственный служащий вправе обратиться в вышестоящие государственные органы и (или) суд для разрешения споров, связанных с государственной службой, в т.ч. по вопросам поступления на государственную службу, ее прохождения, реализации прав государственного служащего, перевода на другую государственную должность, дисциплинарной или материальной ответственности, несоблюдения гарантий правовой и социальной защиты, освобождения от занимаемой должности (увольнения), в иных случаях, предусмотренных законодательством (п. 2 ст. 20 Закона о государственной службе).
КТС рассматривает споры работников – членов соответствующего профсоюза, связанные с применением законодательства о труде, коллективных договоров, соглашений и иных локальных правовых актов, трудовых договоров (часть вторая ст. 236 ТК).
Шаг 3. Рассмотрение трудового спора.
Законодательством о труде гарантируется равенство сторон КТС (часть четвертая ст. 235 ТК).
Обязанности председателя и секретаря на каждом заседании КТС выполняются поочередно представителями сторон.
Если в одном заседании обязанности председателя исполнял представитель нанимателя, а секретаря – представитель профсоюза,
то в следующем заседании представители должны поменяться обязанностями. При этом обязанности председателя и секретаря на одном и том же заседании не могут выполняться представителями одной стороны.
Порядок ведения делопроизводства КТС устанавливается по соглашению между нанимателем и профсоюзом либо в коллективном договоре.
Если порядок ведения делопроизводства не закреплен в коллективном договоре, целесообразно заключить соответствующий договор между сторонами либо изложить порядок в локальном правовом акте.
Законодательством установлена обязанность рассмотрения КТС трудового спора в присутствии работника, подавшего заявление (части вторая и третья ст. 237 ТК). Единственным основанием рассмотрения спора без участия работника является наличие его письменного заявления о рассмотрении спора без его участия.
При неявке работника на заседание КТС рассмотрение заявления откладывается (часть третья ст. 237 ТК).
Решение о снятии заявления с рассмотрения может быть принято КТС только при вторичной неявке работника без уважительных причин. Таким образом, КТС обязана выяснить наличие уважительной причины у работника, в т.ч. затребовав у работника письменное объяснение по факту неявки на рассмотрение. При этом уважительность причины отсутствия оценивает КТС.
Снятие заявления с рассмотрения не лишает работника права подать заявление вновь.
Порядок рассмотрения заявления КТС не прописан в ТК. Однако частью четвертой ст. 237 ТК установлены полномочия КТС при рассмотрении индивидуального трудового спора. Так, КТС при рассмотрении заявления вправе:
– вызывать на заседание свидетелей;
– приглашать специалистов;
– приглашать представителей профсоюзов (иных представителей работников) и других общественных объединений.
По требованию КТС наниматель обязан представлять необходимые расчеты и документы.
Срок представления нанимателем необходимых расчетов и документов в ТК не прописан.
На заседании КТС ведется протокол, который подписывают председатель и секретарь комиссии.
Справочно:
требования к ведению протокола перечислены в пп. 103–110 Инструкции по делопроизводству в государственных органах, иных организациях, утвержденной постановлением Минюста Республики Беларусь от 19.01.2009 № 4.
КТС обязана рассмотреть трудовой спор в 10-дневный срок (часть шестая ст. 237 ТК). Продление 10-дневного срока рассмотрения не предусмотрено.
Если КТС не рассмотрела заявление в 10-дневный срок или не вынесла решение, работник вправе обратиться в суд (п. 2 части первой ст. 241 ТК).
Шаг 4. Принятие решения по трудовому спору.
В части первой ст. 238 ТК изложен главный примирительный принцип работы КТС: решение принимается по соглашению между представителями нанимателя и профсоюза, а не большинством голосов.
В процессе рассмотрения спора по существу стороны должны постараться прийти к соглашению, в определенных случаях идя на взаимные уступки, и, как следствие, к решению, которое устроит обе стороны и будет способствовать разрешению спора без суда, сохранению трудовых отношений в дальнейшем.
Решение КТС имеет обязательную силу и не требует дополнительного утверждения нанимателем или профсоюзом.
При рассмотрении индивидуального трудового спора КТС может вынести одно из следующих решений:
– удовлетворить требования работника в полном объеме;
– удовлетворить требования работника частично;
– отказать в удовлетворении требований работника.
В решении комиссии по трудовым спорам указываются:
– наниматель;
– фамилия, имя, отчество обратившегося в комиссию по трудовым спорам работника;
– даты обращения в комиссию по трудовым спорам и рассмотрения спора;
– существо спора;
– фамилии членов комиссии по трудовым спорам, присутствовавших на заседании;
– мотивированное решение комиссии по трудовым спорам (часть третья ст. 238 ТК).
Решение КТС должно быть мотивированным и основываться на нормах трудового законодательства, локальных правовых актах, коллективном договоре, трудовом договоре.
Если при рассмотрении трудового спора представители нанимателя и профсоюза не пришли к соглашению, это необходимо указать в решении.
Копии решения комиссии по трудовым спорам в 3-дневный срок вручаются работнику и нанимателю.
Срок исчисляется в календарных днях, начинается на следующий день после принятия решения (ст. 10 ТК). Копии решения должны быть вручены работнику и нанимателю под роспись.
Шаг 5. Обжалование решения КТС (при необходимости).
Статьей 239 ТК установлено право как работника, так и нанимателя обжаловать решение КТС. Исключение установлено для случаев, предусмотренных ст. 321 ТК.
Решение КТС не может быть обжаловано другими лицами (прокурором, собственником нанимателя, вышестоящим профсоюзом и др.).
Решение может быть обжаловано работником или нанимателем в суд в 10-дневный срок со дня вручения им копии решения.
Пропуск указанного срока не является основанием к отказу в приеме заявления.
Не является препятствием к возбуждению дела в суде и решение КТС об отказе в удовлетворении требований работника по мотивам пропуска срока обращения в этот орган (п. 5 постановления Пленума ВС № 2).
Документы:
Трудовой кодекс Республики Беларусь (ТК).
Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 29.03.2001 № 2 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о труде» (постановление Пленума ВС № 2).
Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь (ГПК).
Закон Республики Беларусь от 14.06.2003 № 204-З «О государственной службе в Республике Беларусь» (Закон о государственной службе).
