Образец удостоверения на принудительное исполнение решения комиссии по трудовым спорам см. в рубрике «Полезная документация» на с. 23 журнала.

 

У нас в гостях Виктория Борисовна Королёва, главный правовой инспектор Минской областной организации Белорусского профессионального союза государственных и других учреждений.

Что обсудили:

1. Срок деятельности и компетенция КТС.
2. Вправе ли КТС рассматривать обращение уволенного работника.
3. Можно ли уволить члена КТС по инициативе нанимателя.

 

 – Каков порядок создания комиссии по трудовым спорам (КТС) в организации? Обязательно ли принимать положение о КТС?

– Порядок формирования, работы и компетенции КТС законодательно не закреплен.

Поэтому целесообразно его закрепить в отдельном локальном правовом акте (далее – ЛПА), например в положении о КТС, которое может быть как самостоятельным документом, так и являться приложением к коллективному договору.

В случае если этот документ будет являться самостоятельным ЛПА, то на основании п. 10 Примерного перечня документов, подлежащих утверждению (приложение 3 к Инструкции по делопроизводству), руководитель организации (уполномоченное должностное лицо) утверждает ЛПА о КТС, профсоюз согласовывает (протокол заседания профкома либо при делегировании данного полномочия – председатель профкома) (часть вторая ст. 55 ТК).

К положению о КТС также целесообразно добавить в виде приложений примерные формы документов, сопровождающие порядок создания и деятельность КТС, например форму журнала регистрации заявлений работников, поступивших в комиссию по трудовым спорам.

 

– На какой срок образуется КТС? Какое минимальное количество членов должно быть в КТС?

– КТС образуется сроком на 1 год из равного числа представителей профсоюза и нанимателя (часть первая ст. 235 ТК).

Минимальное количество членов КТС не установлено. Общее количество членов КТС определяется по соглашению между нанимателем и профсоюзом с учетом конкретных условий (численности работников, местонахождения структурных подразделений, частоты обращений и т.д.).

Наниматель назначает своих представителей в состав КТС распорядительным документом (приказом, распоряжением руководителя), а профсоюз избирает своих представителей решением профсоюзного комитета. Членом КТС от профсоюза может быть любой работник – член данного профсоюза.

Нанимателю целесообразно назначать в КТС работников, компетентных в вопросах трудового законодательства, вопросах начисления заработной платы. Например, в качестве члена КТС можно назначить юрисконсульта, работника кадровой службы, бухгалтера и т.д.

Полномочия представителей сторон должны быть подтверждены доверенностями, выданными в установленном порядке (часть третья ст. 235 ТК), т.е. подписанными соответственно руководителями направивших их сторон. Состав КТС утверждается ежегодно. Формирование ежегодного состава КТС происходит в таком же порядке, что и при первоначальном образовании, т.е. профсоюз избирает, наниматель назначает своих представителей. При увольнении работника – члена КТС необходимо избрать (назначить) нового представителя стороны в КТС.

 

– Какие споры рассматривает комиссия по трудовым спорам?

– КТС принимает к своему рассмотрению большинство индивидуальных трудовых споров, возникших с участием работников – членов профсоюзов, за исключением индивидуальных трудовых споров, в отношении которых ТК или иной законодательный акт установили другой порядок их рассмотрения (например, часть вторая ст. 242 ТК).

В компетенцию КТС входит рассмотрение трудовых споров:

1) об установленных расценках и нормах труда, а также условиях для их выполнения;

2) переводе на другую работу и перемещении;

3) оплате труда, в т.ч. при невыполнении норм труда, простое и браке, совмещении профессий (должностей) и заместительстве, за работу в сверхурочное и ночное время;

4) праве на получение и размере причитающихся работнику премий и вознаграждений, предусмотренных действующей у нанимателя системой оплаты труда;

5) выплате компенсаций и предоставлении гарантий;

6) возврате денежных сумм, удержанных из заработной платы работника;

7) предоставлении отпусков;

8) выдаче специальной одежды, специальной обуви, средств индивидуальной защиты, лечебно-профилактического питания (ст. 236 ТК).

Указанный перечень вопросов не является исчерпывающим, КТС может рассматривать также споры:

– о переводе на другую работу и выплате среднего заработка за время вынужденного прогула или разницы в заработке за время выполнения нижеоплачиваемой работы в связи с незаконным переводом;

– взыскании заработной платы, включая надбавки, предусмотренные системой оплаты труда;

– размере заработка, начисленного с учетом коэффициента трудового участия;

– применении дисциплинарных взысканий;

– неправильных или неточных записях в трудовой книжке сведений о заключении, изменении или прекращении трудового договора, если эти записи не соответствуют приказу (распоряжению) руководителя или другим документам;

– выплате выходного пособия, денежной компенсации за не­использованный трудовой отпуск и другие споры.

 

– Могут ли в КТС рассматриваться разногласия сторон коллективных трудовых отношений по поводу изменения социально-экономических условий труда и быта работников?

– В КТС не могут разрешаться неурегулированные разногласия сторон коллективных трудовых отношений по поводу установления, изменения социально-экономических условий труда и быта работников, заключения, изменения, дополнения, исполнения либо прекращения коллективных договоров, соглашений. Данные вопросы относятся к понятию коллективного трудового спора (ст. 377 ТК).

 

– Может ли в КТС обратиться уже уволенный работник?

– Да, может.

Право на обращение в КТС имеют все работники, которые находятся в трудовых отношениях с нанимателем. Кроме того, право на обращение в КТС имеют и уволившиеся работники, если их требование основано на отношениях, возникших до прекращения трудового договора.

Работник вправе обратиться в КТС в 3-месячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права (ст. 242 ТК). Указанный срок начинает течь со дня, следующего за днем, когда работнику стало известно либо должно было стать известно о нарушении своего права (часть первая ст. 10 ТК).

Пропущенный по уважительным причинам срок может быть восстановлен КТС. К числу таких причин, например, можно отнести временную нетрудоспособность работника.

 

– Вправе ли КТС при рассмотрении индивидуального трудового спора принять решение об изменении меры дисциплинарного взыскания и об отмене решения в части лишения премии?

– Комиссия вправе отменить дисциплинарное взыскание, а изменить меру дисциплинарного взыскания не вправе.

КТС, рассматривающая трудовой спор, с учетом степени вины работника, соответствия дисциплинарного взыскания тяжести дисциплинарного проступка, обстоятельств, при которых проступок совершен, предшествующего поведения работника на производстве и его отношения к труду вправе отменить дисциплинарное взыскание. Изменить меру дисциплинарного взыскания с выговора на замечание и отменить решение в части лишения премии КТС не может, так как право выбора меры дисциплинарного взыскания принадлежит нанимателю (ст. 198 ТК).

После отмены дисциплинарного взыскания наниматель может применить к работнику более мягкое дисциплинарное взыскание, если не истекли сроки, предусмотренные частями второй – четвертой ст. 200 ТК, в которые не включаются сроки рассмотрения трудового спора в органах по рассмотрению трудовых споров (ст. 202 ТК).

 

– Какой срок установлен для рассмотрения спора в КТС?

– Действующим законодательством определен 10-дневный срок для рассмотрения спора КТС (ст. 237 ТК). Установленный срок исчисляется со следующего дня после даты регистрации заявления работника в КТС. Продление этого срока не предусмот­рено. Если комиссия не рассмотрела трудовой спор в 10-дневный срок, то работник вправе обратиться за решением спора в суд.

КТС извещает о времени рассмотрения спора работника, подавшего заявление, и нанимателя. Спор должен рассматриваться в присутствии заявителя. Рассмотрение спора в отсутствие работника допускается только при наличии его письменного заявления с просьбой рассмотреть заявление без него. При вторичной неявке работника на заседание КТС без уважительных причин комиссия может вынести решение о снятии данного заявления с рассмотрения.

 

– В декабре 2020 г. работник обратился в КТС с заявлением об отмене приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности. На заседании членами КТС было принято решение об удовлетворении требований работника. Однако данное решение не было передано в отдел кадров и приказ об отмене приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности до настоящего времени не подготовлен.

Правомерно ли специалисту по кадрам подготовить приказ об отмене приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности в настоящее время?

– Нет.

КТС рассматривает заявление работника в его присутствии в 10-дневный срок со дня подачи заявления (ст. 237 ТК).

Принятое КТС решение имеет обязательную силу с момента его принятия. Оно не нуждается в утверждении ни нанимателем, ни профсоюзом (части первая, вторая ст. 238 ТК).

Решение КТС подлежит исполнению нанимателем не позднее чем в 3-дневный срок по истечении 10 дней, предусмотренных на его обжалование, за исключением ст. 247 ТК (ст. 248 ТК).

Приказ об отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания может быть издан на основании решения КТС. В рассматриваемой ситуации решение КТС своевременно не передано и, следовательно, не исполнено нанимателем в установленный законодательством срок.

Таким образом, неправомерно издавать приказ об отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания по истечении сроков, установленных для исполнения решения КТС.

 

– Возможно ли увольнение работника – члена КТС по инициативе нанимателя?

– В отношении работников – членов КТС в период осуществления их полномочий не допускаются понижение тарифной ставки (тарифного оклада), оклада, должностного оклада и расторжение трудового договора по инициативе нанимателя, за исключением случаев ликвидации организации, прекращения деятельности филиала, представительства или иного обособленного подразделения организации, расположенных в другой местности, и случаев, предусмотренных пп. 2, 6–11 ст. 42 ТК и иными законодательными актами (ст. 240 ТК).

Эти гарантии распространяются только на работников, являющихся действующими членами КТС. При этом не имеет значения, представителем какой стороны (нанимателя или профсоюза) является работник.

Дополнительные гарантии трудовых прав работников – членов КТС предусмотрены также иными актами законодательства. Так, в соответствии с частью первой ст. 24 Закона о профсоюзах привлечение к дисциплинарной ответственности профсоюзных работников, уполномоченных профсоюзом на участие в работе комиссии по рассмотрению трудовых споров, допускается только с предварительного согласия профсоюзного органа.

 

– При рассмотрении трудового спора по отмене дисциплинарного взыскания работнику мнения членов КТС разделились поровну. Как следует поступить КТС в такой ситуации? Правомерно ли отразить в протоколе, что комиссия не пришла к единому решению?

– Законодательство не регламентирует конкретный порядок выработки соглашения между представителями нанимателя и профсоюза, в т.ч. порядок голосования. Исходя из ст. 235 ТК, полагаем, что вопросы соглашения между нанимателем и профсоюзом могут быть закреплены в ЛПА, например в положении о комиссии по трудовым спорам или коллективном договоре.

КТС принимает решение по соглашению между представителями нанимателя и профсоюза (ст. 238 ТК).

Законодатель закрепил примирительный характер деятельности КТС как досудебного органа по рассмотрению трудовых споров: комиссия может принимать решения с учетом согласия представителей нанимателя и работника (в лице профсоюза) на взаимные уступки в целях погашения возникшего конфликта и во избежание доведения спора до суда. Такой подход исключает принятие решения простым большинством голосов членов КТС.

В частности, в положении о КТС целесообразно предусмотреть, что КТС принимает решение, когда все члены (и от нанимателя, и от профсоюза) единогласно соглашаются с удовлетворением всех требований работника или с удовлетворением части требований работника и отказом в остальной части или с полным отказом в удовлетворении требований работника.

Таким образом, если нет одобрения всех представителей как со стороны нанимателя, так и со стороны профсоюза, решение КТС считается непринятым, а в протоколе излагаются позиции каждой стороны, а также отмечается, что решение не состоялось.

 

– Как могут развиваться события, если наниматель не исполнит решение КТС?

– Статьей 249 ТК предусмотрена возможность государственного принуждения к исполнению вступившего в законную силу решения КТС, если оно не исполнено сторонами в добровольном порядке. Реализация решения КТС по трудовому спору обеспечивается путем выдачи КТС работнику удостоверения, имеющего силу исполнительного листа.

Любое обращение работника по поводу выдачи удостоверения должно быть рассмотрено КТС, так как ТК предусматривает только одно основание для отказа – это передача работником или нанимателем рассмотрения индивидуального трудового спора в суд.

После получения удостоверения работник вправе представить удостоверение судебному исполнителю, который приведет решение КТС в исполнение. Для обращения к судебному исполнителю установлен 3-месячный срок со дня получения удостоверения.
 

Документы:

Трудовой кодекс Республики Беларусь (ТК).

Инструкция по делопроизводству в государственных органах, иных организациях, утвержденная постановлением Минюста Республики Беларусь от 19.01.2009 № 4 (Инструкция по делопроизводству).

Закон Республики Беларусь от 22.04.1992 № 1605-XII «О профессиональных союзах» (Закон о профсоюзах).