Важные моменты при согласовании ЛПА с профсоюзом

Виктория Королёва, главный правовой инспектор Минской областной организации Белорусского профессионального союза государственных и других учреждений

Главное в статье:

расскажем, какие документы нужно согласовывать с профсоюзом и каким образом профсоюз участвует в обсуждении условий контракта работника.

Наниматели осуществляют свои обязанности в соответствующих случаях по согласованию или с участием профсоюзов, в т.ч. при принятии локальных правовых актов (далее – ЛПА), затрагивающих трудовые и социально-экономические права работников (ст. 55 ТК).

Случаи, когда профсоюз согласовывает ЛПА либо участвует в его принятии, предусматриваются, в частности, законодательством, коллективным договором либо принятым в организации порядком разработки ЛПА.

Как происходит согласование

ЛПА проходит согласование на заседании профсоюзного комитета (в малочисленной профсоюзной организации ‒ на профсоюзном собрании) путем оформления протокола.

При согласовании проектов ЛПА оформляется внешнее согласование (пп. 59, 60 Инструкции № 4).

Если процедура согласования включает несколько этапов, например в случае доработки проекта ЛПА с учетом замечаний и предложений профсоюза, то каждый этап (заседание) оформляется отдельным протоколом. В этом случае протоколом согласования будет являться итоговый протокол. Такое согласование оформляется соответствующим грифом (п. 60 Инструкции № 4).

В случаях, когда профсоюз выступает стороной при заключении коллективных договоров, соглашений (часть первая ст. 14 Закона о профсоюзах), его участие и согласование подтверждаются подписанием уполномоченным представителем профсоюза коллективного договора, соглашения (ст. 369 ТК).

Участие профсоюза в разработке ЛПА

Законодательством предусмотрены следующие способы участия профсоюза в разработке ЛПА:

1) право профсоюза на ведение коллективных переговоров, заключение коллективного договора, соглашений в соответствии с гл. 34, 35 ТК (часть первая ст. 14 Закона о профсоюзах). Уполномоченный представитель профсоюза подписывает наряду с нанимателем (его уполномоченным представителем) коллективный договор, соглашение (ст. 369 ТК);

2) участие профсоюза в разработке ЛПА, связанных с установлением, заменой или пересмотром норм труда (часть первая ст. 87 ТК). Форма такого участия законодательством не определена. Полагаем, участие профсоюза может быть выражено в форме содействия представителей профсоюза нанимателю при формировании данных норм либо согласования профсоюзом принятых нанимателем решений;

3) участие профсоюза в разработке инструкций по охране труда (часть вторая п. 14 Инструкции № 176). Профсоюз изучает проект инструкции по охране труда до его согласования и дает замечания или предложения, после чего проект дорабатывается (пп. 21, 22 Инструкции № 176). На согласование профсоюзу представляется доработанный проект инструкции, подписанный руководителем структурного подразделения организации (абз. 4 п. 24 Инструкции № 176);

5) участие профсоюза в установлении порядка ведения делопроизводства комиссией по трудовым спорам (если она создана в организации) (часть пятая ст. 235 ТК). Форма такого участия законодательством не определена;

6) участие профсоюза в обсуждении содержания контракта работника ‒ члена профсоюза (часть третья ст. 261-2 ТК). Законодательством не установлено, каким именно образом осуществляется участие представителя профсоюза в обсуждении контракта.

Как может происходить участие профсоюза в обсуждении контракта работника

На практике участие профсоюза в обсуждении условий контракта работника происходит посредствам:

1) создания совместной комиссии, формируемой из представителей нанимателя и профсоюза, с обязательным участием работника;

2) обсуждения условий контракта исключительно работником и представителем профсоюза с целью выработки общей позиции и доведения ее до нанимателя;

3) представления нанимателем проекта контракта в профсоюз для его изучения и последующего визирования представителем профсоюза с согласия работника.

Целесообразно один из вышеуказанных способов участия отразить в коллективном договоре организации.

Документы и действия, которые подлежат согласованию

Документы и действия, подлежащие согласованию, представлены в таблице.

Документ (действие), который (которое) подлежит согласованию	Норма законодательства
График трудовых отпусков	Часть вторая ст. 168 ТК
Установление норм труда (их замена и пересмотр)	Часть первая ст. 87 ТК
Графики работ (сменности)	Часть четвертая ст. 123 ТК
Установление 5-дневной или 6-дневной рабочей недели	Часть первая ст. 124 ТК
Установление суммированного учета рабочего времени	Часть шестая ст. 126 ТК
Решение о разделение рабочего дня на части	Часть третья ст. 127 ТК
Учет фактически отработанного времени, перерывов, предусмотренных технологией, организацией труда, правилами его технического нормирования и охраны, а при их отсутствии ‒ нанимателем по согласованию с профсоюзом	Часть восьмая ст. 133 ТК
Положение об оплате труда	Часть первая ст. 61, часть первая ст. 63 ТК
Положение о надбавках и доплатах	Часть первая ст. 61, часть первая ст. 63, ст. 70 ТК
Положение о премировании	Часть первая ст. 61, часть первая ст. 63, часть вторая ст. 196 ТК
ПВТР	Статья 195 ТК, п. 4 Типовых правил
Положения: ‒ о порядке ведения делопроизводства; ‒ о комиссии по трудовым спорам	Часть пятая ст. 235 ТК
Инструкции по охране труда	Часть вторая п. 14 Инструкции № 176
Перечни рабочих мест, указанные в подп. 12.1–12.7 п. 12 Положения о порядке проведения аттестации по условиям охраны труда, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22.02.2008 № 253 (далее – Положение № 253)	Пункты 12, 13 Положения № 253
План мероприятий по улучшению условий труда на рабочих местах с вредными и (или) опасными условиями труда	Пункты 12, 13 Положения № 253
Перечень профессий рабочих и должностей служащих, занятых в производствах, цехах, участках, иных структурных подразделениях, на работах, дающих право на обеспечение молоком	Пункт 5 Правил бесплатного обеспечения работников молоком

Документы:

Трудовой кодекс Республики Беларусь (ТК).

Инструкция по делопроизводству в государственных органах, иных организациях, утвержденная постановлением Минюста Республики Беларусь от 19.01.2009 № 4 (Инструкция № 4).

Закон Республики Беларусь от 22.04.1992 № 1605-XII «О профессиональных союзах» (Закон о профсоюзах).

Инструкция о порядке разработки и принятия работодателями локальных правовых актов, содержащих требования по охране труда, в виде инструкций по охране труда для профессий рабочих и (или) отдельных видов работ, утвержденная постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 176 (Инструкция № 176).

Типовые правила внутреннего трудового распорядка, утвержденные постановлением Минтруда Республики Беларусь от 05.04.2000 № 46 (Типовые правила).

Правила бесплатного обеспечения работников молоком или равноценными пищевыми продуктами при работе с вредными веществами, утвержденные постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27.02.2002 № 260 (Правила бесплатного обеспечения работников молоком).