У нас в гостях Елена Гадлевская, юрист.
Что обсудили:
- Варианты оформления обязанностей по ведению воинского учета в организации.
- Порядок действий нанимателя, если пришла повестка из военкомата работнику, который находится в отпуске.
– Обязательно ли наличие должностной инструкции работнику по ведению воинского учета или достаточно должностной инструкции, например, специалисту по кадрам, где указана обязанность ведения воинского учета в организации?
– Возможны оба варианта. Исходя из утвержденных примерных форм трудового договора и контракта трудовые обязанности работника перечисляются в трудовом договоре (контракте) или должностной (рабочей) инструкции, прилагаемой к нему.
Пунктом 4 Общих положений ЕКСД предусмотрена возможность определения служащему трудовой функции по двум или нескольким должностям служащих.
Таким образом, в случае возложения обязанностей по воинскому учету на специалиста по кадрам, бухгалтера, секретаря и т.п. работник исполняет обязанности по своей должности и должности инспектора по учету и бронированию военнообязанных (содержится в Выпуске 1 ЕКСД). При этом конкретные обязанности, предусмотренные квалификационной характеристикой должности инспектора по учету и бронированию военнообязанных, могут быть включены в должностную инструкцию по основной должности либо изложены в отдельной должностной инструкции инспектору по учету и бронированию военнообязанных. Во втором случае к трудовому договору (контракту) прилагаются две должностные инструкции. Способ закрепления обязанностей по воинскому учету определяется нанимателем.
– Какие категории граждан не подлежат воинскому учету?
– Воинскому учету не подлежат граждане в случаях, предусмотренных законодательством. Наниматель обязан отслеживать наличие оснований для исключения или снятия работников с воинского учета.
Согласно законодательству воинскому учету не подлежат:
1) иностранные граждане и лица без гражданства независимо от того, есть ли у них разрешение на постоянное проживание в Республике Беларусь. Воинская обязанность не распространяется на иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории Республики Беларусь (ст. 4 Закона № 1914-XII);
2) граждане, для которых место работы у данного работодателя не является основным (совместители, подрядчики). Воинский учет ведется по месту жительства и основной работы (учебы) граждан (п. 2 Положения о воинском учете);
3) граждане, в отношении которых имеются основания для снятия или исключения с воинского учета, предусмотренные ст. 17 Закона № 1914-XII (признанные негодными к военной службе с исключением с воинского учета, достигшие предельного возраста состояния в запасе, в отношении которых прекращено гражданство Республики Беларусь и т.п.).
– Обязан ли наниматель отслеживать возраст и звание работника, чтобы понять, подлежит ли он воинскому учету?
– Наниматель обязан отслеживать возраст и звание (состав запаса) работника, чтобы своевременно выявлять достижение им предельного возраста состояния в запасе (ст. 69 Закона № 1914-XII) и оформлять его исключение с воинского учета (часть восьмая ст. 17 Закона № 1914-XII). Кроме того, обязанностью должностных лиц, ответственных за военно-учетную работу, является направление в месячный срок в местные исполнительные и распорядительные органы, военные комиссариаты (обособленные подразделения) необходимых для занесения в документы воинского учета сведений о гражданах, принимаемых на воинский учет, состоящих на воинском учете, а также не состоящих на воинском учете, но обязанных на нем состоять (ст. 9 Закона № 1914-XII). Представляется, что к таким сведениям относится исключение гражданина с воинского учета в связи с достижением им предельного возраста состояния в запасе.
– До какого возраста работники состоят на воинском учете?
– В зависимости от категории запаса.
Все призывники и военнообязанные подлежат воинскому учету (ст. 11 Закона № 1914-XII).
Справочно:
военнообязанный – гражданин, состоящий в запасе Вооруженных Сил или других воинских формирований (ст. 1 Закона № 1914-XII).
Воинскому учету подлежат граждане, годные по состоянию здоровья к исполнению воинской обязанности, соответствующие возрастным требованиям, предъявляемым к приписке, состоянию на воинском учете в соответствии с Законом № 1914-XII (п. 6 Положения о воинском учете).
Запас военнообязанных по возрастному признаку делится на три разряда запаса (ст. 69 Закона № 1914-XII). Предельным возрастом состояния военнообязанного в запасе является предельный возраст его состояния в запасе третьего разряда. Исходя из этого устанавливается следующий предельный возраст состояния военнообязанных в запасе по разрядам запаса:
1) солдаты и матросы, сержанты и старшины – до 50 лет;
2) прапорщики и мичманы, младшие офицеры – до 55 лет;
3) майоры и подполковники (капитаны 3-го и 2-го ранга) – до 60 лет;
4) полковники (капитаны 1-го ранга) – до 60 лет;
5) высшие офицеры – до 65 лет.
Одним из оснований исключения граждан с воинского учета является достижение предельного возраста состояния в запасе (ст. 17 Закона № 1914-XII).
Руководители, другие ответственные за военно-учетную работу должностные лица (работники по воинскому учету) организаций обязаны при снятии (исключении) граждан с воинского учета делать соответствующие отметки об этом в личных карточках (п. 76 Положения о воинском учете).
Личные карточки граждан, снятых (исключенных) с воинского учета, подлежат изъятию из картотеки и хранятся отдельно до очередной сверки с учетными данными военного комиссариата района (города) (обособленного подразделения), управления Комитета государственной безопасности по области, местного органа власти, ведущего воинский учет, затем уничтожаются в установленном порядке.
Таким образом, военнообязанные подлежат исключению с воинского учета при достижении предельного возраста состояния в запасе 3-го разряда, указанного в ст. 69 Закона № 1914-XII. В личной карточке гражданина по месту его работы производится отметка о таком исключении, после чего личная карточка изымается из картотеки и хранится в течение срока, определяемого согласно п. 77 Положения о воинском учете.
– В организацию прислали повестку для работника по факсу. Работник находится в отпуске без сохранения заработной платы, выходит на работу через 2 недели. Связаться с работником нет возможности. Срок явки в военкомат по повестке приходится на период отпуска. Каковы действия работника после выхода из отпуска? Необходимо ли подписывать повестку датой, когда он ее получил, т.е. после выхода из отпуска? Считается ли законной повестка, отправленная по факсу?
– Работнику необходимо получить повестку и сообщить в военкомат об уважительных причинах неявки. Направление повестки по факсу по месту работы не запрещено.
Законодательством прямо не предусмотрено направление повесток по факсу, однако и запрета не установлено. Учитывая важность информации, содержащейся в повестке, нанимателем должны быть предприняты меры по доведению этой информации до сведения работника. Кроме того, ст. 9 Закона № 1914-XII возлагает на должностных лиц, ответственных за военно-учетную работу, обязанность по требованию военных комиссариатов районов, районов в городах, городов без районного деления (обособленных подразделений), органов государственной безопасности оповещать граждан об их вызове в военные комиссариаты (обособленные подразделения) или органы государственной безопасности. Представляется, что в качестве такого требования можно расценить получение нанимателем повестки по факсу.
Законодательством (ст. 39 Закона № 1914-XII, п. 13 Положения о призыве граждан) предусмотрены два способа вручения повесток, при которых уведомление граждан о необходимости явиться на мероприятия по призыву считается надлежащим:
1) вручение лично под расписку;
2) направление заказным письмом с уведомлением о вручении по месту жительства.
Поскольку лично вручить повестку работнику в разумный срок не представляется возможным, она (ее копия, поступившая по факсу) должна быть направлена по месту жительства работника заказным письмом с уведомлением.
После выхода из отпуска работнику необходимо получить повестку под роспись, поскольку во избежание ответственности за неявку по повестке он должен сообщить в военкомат об уважительных причинах такой неявки при их наличии. Уважительными причинами неявки гражданина по повестке или направлению военного комиссариата (обособленного подразделения), органа государственной безопасности или иного органа, осуществляющего воинский учет, являются (ст. 10 Закона № 1914-XII):
‒ увечье (ранение, травма, контузия) или заболевание гражданина, связанные с утратой им трудоспособности;
‒ тяжелое состояние здоровья отца, матери, отчима, мачехи, жены, мужа, сына, дочери, родных брата или сестры, деда, бабки, опекуна гражданина либо участие в похоронах указанных лиц;
‒ препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина;
‒ иные причины, признанные уважительными призывной комиссией (военным комиссаром, руководителем обособленного подразделения, органа государственной безопасности) или судом.
Причины неявки должны быть подтверждены документами соответствующих органов или организаций.
Документы:
Общие положения Единого квалификационного справочника должностей служащих, утвержденные постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 02.01.2012 № 1 (Общие положения ЕКСД).
Выпуск 1 ЕКСД «Должности служащих для всех видов деятельности», утвержденный постановлением Минтруда Республики Беларусь от 30.12.1999 № 159 (Выпуск 1 ЕКСД).
Закон Республики Беларусь от 05.11.1992 № 1914-XII «О воинской обязанности и воинской службе» (Закон № 1914-XII).
Положение о воинском учете, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18.12.2003 № 1662 (Положение о воинском учете).
Положение о призыве граждан на срочную военную службу, службу в резерве, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 04.11.2019 № 741 (Положение о призыве граждан).
