О чем статья:
- при увольнении работника в связи с недостаточной квалификацией допускается немало ошибок. О самых распространенных из них поговорим в данной статье.
Наниматель вправе расторгнуть трудовой договор, заключенный на неопределенный срок, а также срочный трудовой договор до истечения срока его действия в случае несоответствия работника занимаемой должности служащего (профессии рабочего) или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, препятствующей продолжению данной работы (п. 4 ст. 42 ТК).
Ошибка 1. Вывод о недостаточной квалификации работника произведен в условиях отсутствия конкретных критериев оценки его труда
Под квалификацией следует понимать признание освоенных знаний, умений и полученного опыта, необходимых для осуществления трудовой деятельности, подтвержденное установленными законодательством видами документов (ст. 1 ТК).
Такими документами могут служить аттестат, диплом, свидетельство и др.
Квалификация работника означает степень его годности к выполнению работы по той или иной специальности или должности, определяемой разрядом, классом, званием и другими квалификационными категориями.
Справочно:
источниками определения квалификационных характеристик могут служить тарифно-квалификационные справочники, включающие в себя перечень должностей, специальностей и профессий с указанием основных обязанностей работника, содержания работы, ее объема.
Несоответствие занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации означает объективную неспособность работника должным образом выполнять порученную ему трудовую функцию.
О таком несоответствии можно говорить в случае:
– неудовлетворительного исполнения трудовых обязанностей;
– неисполнения либо несвоевременного исполнения поручений руководства;
– систематического выпуска некачественной продукции и др.
Вместе с тем, если четкие критерии результативности труда отсутствуют, сделать объективный вывод о ненадлежащем исполнении работником порученной ему работы невозможно.
Конкретный перечень трудовых функций работника должен быть закреплен в его должностной (рабочей) инструкции. В указанном документе можно отразить также требования к стажу и опыту работы на соответствующей должности служащего (профессии рабочего). С содержанием должностной (рабочей) инструкции работника следует ознакомить под подпись.
Ошибка 2. Прекращение трудовых отношений по п. 4 ст. 42 ТК исключительно по причине отсутствия у работника специального образования
Квалификация работника устанавливается, прежде всего, по документам об образовании, а также по документам, подтверждающим опыт по должности служащего (профессии рабочего), на которую он принимается.
Безусловно, сам факт наличия указанных документов не всегда может свидетельствовать о соответствии работника занимаемой должности либо профессии. При этом отсутствие у работника специального образования не может являться причиной для его увольнения по п. 4 ст. 42 ТК, если благодаря своему опыту и профессиональным качествам он способен надлежащим образом исполнять свою трудовую функцию.
Это важно! В порядке исключения наниматель может назначить (принять на работу) на должности служащих лиц, образование и (или) стаж работы которых не соответствует требованиям, предусмотренным квалификационными характеристиками соответствующей должности, если иное не установлено законодательством (п. 12 Общих положений ЕКСД).
При этом учитываются:
– уровень и профиль (направление) образования работника, его специальность и квалификация;
– специальные знания и деловые качества;
– опыт работы по соответствующему направлению деятельности;
– инициативное и творческое отношение к работе и другие факторы;
– наличие степени магистра по соответствующей специальности (квалификации).
По общему правилу наличие или отсутствие диплома о высшем или среднем специальном образовании, если оно в соответствии с законодательством не является обязательным условием допуска к работе, не может служить основанием для увольнения работника (п. 30 постановления Пленума № 2).
Однако в ряде случаев для занятия определенной должности или выполнения определенной работы наличие специального образования является обязательным.
К примеру, на должность главного бухгалтера организации (за исключением общественно значимой организации, Нацбанка Республики Беларусь) может быть назначено лицо, отвечающее следующим требованиям:
– наличие высшего или среднего специального образования, предоставляющего в соответствии с законодательством Республики Беларусь право работать по специальности бухгалтера;
– наличие стажа работы по специальности бухгалтера не менее 3 лет (п. 3 ст. 8 Закона).
Ошибка 3. Прекращение трудовых отношений по п. 4 ст. 42 ТК в ситуации, когда наниматель не создал условия для надлежащего осуществления трудовых обязанностей
От нанимателя требуется создать все условия для нормального осуществления работником порученной ему трудовой функции.
К числу таких условий относятся:
– обеспечение заказов и объемов работ;
– исправное состояние машин, станков и приспособлений;
– своевременное обеспечение технической документацией;
– надлежащее качество материалов и инструментов, необходимых для выполнения работы, и их своевременная подача;
– своевременное снабжение производства электроэнергией, газом и иными источниками энергопитания;
– безопасные и здоровые условия труда (соблюдение требований по охране труда, необходимое освещение, отопление, вентиляция, устранение вредного воздействия шума, излучений, вибрации и других вредных производственных факторов) (ст. 89 ТК).
Если некачественное выполнение работы произошло по причине того, что работнику не созданы требуемые условия труда (например, в организации имеют место частые поломки рабочих инструментов, перебои в снабжении материалами, предоставление материалов ненадлежащего качества), делать вывод о несоответствии работника занимаемой должности или выполняемой работе недопустимо.
Ошибка 4. Несоответствие квалификации работника не доказано
Несоответствие квалификации работника занимаемой должности или выполняемой работе подтверждается заключением аттестационной комиссии, созданной в организации, по результатам его аттестации.
Справочно:
порядок и условия проведения аттестации руководителей и специалистов организаций регламентированы Типовым положением об аттестации руководителей и специалистов организаций, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25.05.2010 № 784.
Процедура аттестации отдельных категорий работников (например, государственных служащих, судей, руководящих работников государственных органов и иных организаций, должности которых включены в кадровый реестр Главы государства Республики Беларусь) с учетом специфики их деятельности регулируется специальными нормативными правовыми актами.
При этом выводы аттестационной комиссии о несоответствии работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации не могут служить основанием для его увольнения по п. 4 ст. 42 ТК, если:
– в организации отсутствует локальный правовой акт, определяющий порядок проведения аттестации работников (Положение об аттестации);
– при аттестации работника имели место нарушения (например, нанимателем при проведении аттестации ведущего специалиста по внешнеэкономической деятельности не была создана специальная аттестационная комиссия с учетом специфики деятельности аттестуемого работника и выводы о его несоответствии занимаемой должности были сделаны специалистами, не имеющими соответствующего профильного образования, либо уровень квалификации членов аттестационной комиссии согласно имеющимся у нанимателя документам об образовании был ниже уровня квалификации аттестуемого работника).
Решение о несоответствии работника занимаемой должности, выносимое аттестационной комиссией по результатам аттестации, носит исключительно рекомендательный характер. Окончательное решение о прекращении трудовых отношений с работником по п. 4 ст. 42 ТК принимается нанимателем.
При этом выводы аттестационной комиссии об отсутствии у работника необходимых деловых качеств подлежат оценке в совокупности с другими доказательствами по делу (абз. 2 п. 30 постановления Пленума № 2).
Несоответствие занимаемой должности по причине недостаточной квалификации помимо материалов аттестации должно подтверждаться и иными доказательствами:
– служебными и докладными записками;
– актами, фиксирующими регулярное неисполнение трудовых обязанностей, систематические ошибки в производимых расчетах;
– неграмотно составленными документами с заключениями подтверждающих это специалистов и др.
Ошибка 5. Работнику не предложено повысить квалификацию
В некоторых случаях несоответствие работника занимаемой должности служащего (профессии рабочего) или выполняемой работе может возникнуть по причине изменения технологического процесса, совершенствования и усложнения оборудования, внедрения новой техники, компьютеризации производственной деятельности.
Однозначно утверждать о недостаточной квалификации работника в таких ситуациях неверно, поскольку законодательство о труде предоставляет работнику право ее повысить, в т.ч. и за счет организации-нанимателя.
В изложенной ситуации увольнение по п. 4 ст. 42 ТК будет допустимым лишь в случае, если работник, чьей квалификации явно недостаточно для выполнения поручаемых заданий, не желает ее повышать, не осваивает новые технологии, компьютерную технику и по этой причине не способен исполнять возложенные на него обязанности на требуемом уровне.
Ошибка 6. Работнику, подлежащему увольнению, не предложена другая работа
Увольнение по основанию, предусмотренному п. 4 ст. 42 ТК, является допустимым лишь в случае, если невозможен перевод работника с его согласия на другую работу (часть первая ст. 43 ТК). Сотруднику в обязательном порядке должна быть предложена другая работа или должность (в т.ч. нижеоплачиваемая работа или нижестоящая должность, которую он может выполнять с учетом состояния здоровья, включая переобучение).
Невозможность перевода на другую работу подтверждается отсутствием в штатном расписании подходящих должностей (профессий) либо письменным отказом работника от перевода (направления на обучение).
Ошибка 7. Прекращение трудовых отношений по п. 4 ст. 42 ТК в случаях, когда такое увольнение недопустимо
Расторжение трудового договора по п. 4 ст. 42 ТК запрещается:
– с беременной женщиной, женщиной, имеющей ребенка в возрасте до 3 лет, одиноким родителем, имеющим ребенка в возрасте до 3 лет (п. 1 части третьей ст. 268 ТК);
– инвалидами, проходящими медицинскую, профессиональную, трудовую и социальную реабилитацию в соответствующих организациях независимо от срока пребывания в них (часть третья ст. 283 ТК);
– работниками – членами комиссии по трудовым спорам в период осуществления их полномочий (ст. 240 ТК);
– работниками моложе 18 лет без согласия районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних (ст. 282 ТК);
– молодыми специалистами (п. 33 Положения о распределении);
– родителями, обязанными возмещать расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, до полного возмещения расходов по содержанию детей (часть первая п. 11 Положения о трудоустройстве).
Однако в нарушение установленных требований нанимателями нередко допускается увольнение работников перечисленных категорий по п. 4 ст. 42 ТК.
Ошибка 8. Нарушение документального порядка увольнения по п. 4 ст. 42 ТК
Запрещается увольнение работника по п. 4 ст. 42 ТК в период временной нетрудоспособности, а также в период его пребывания в отпуске (часть вторая ст. 43 ТК).
Если в организации имеется профсоюз, трудовой договор по указанному основанию может быть прекращен только после предварительного не позднее чем за 2 недели уведомления указанного органа (за исключением случая, если коллективным договором (соглашением) не предусмотрена необходимость получения предварительного согласия профсоюза) (ст. 46 ТК). Для расторжения трудового договора с работниками моложе 18 лет по п. 4 ст. 42 ТК дополнительно потребуется получить согласие районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних (ст. 282 ТК).
Основанием для издания приказа об увольнении по п. 4 ст. 42 ТК являются документы, свидетельствующие о несоответствии работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, препятствующей продолжению данной работы.
С приказом об увольнении работник должен быть ознакомлен под подпись.
Запись об увольнении работника и основании прекращения трудового договора (контракта) подлежит внесению в раздел «Сведения о работе» его трудовой книжки (п. 26 Инструкции № 40). Указанная запись вносится в трудовую книжку на основании приказа (распоряжения) нанимателя при увольнении работника в день увольнения.
К числу распространенных нарушений документального порядка прекращения трудовых отношений по п. 4 ст. 42 ТК относятся:
– отсутствие в приказе (распоряжении) об увольнении работника оснований, свидетельствующих о несоответствии работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, препятствующей продолжению данной работы;
– увольнение работника в период временной нетрудоспособности либо в период его пребывания в отпуске;
– увольнение работника без уведомления действующего в организации профсоюза.
Документы:
Трудовой кодекс Республики Беларусь (ТК).
Общие положения Единого квалификационного справочника должностей служащих, утвержденные постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 02.01.2012 № 1 (Общие положения ЕКСД).
Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 29.03.2001 № 2 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о труде» (постановление Пленума № 2).
Закон Республики Беларусь от 12.07.2013 № 57-З «О бухгалтерском учете и отчетности» (Закон).
Положение о порядке распределения, перераспределения, направления на работу, последующего направления на работу выпускников, получивших послевузовское, высшее, среднее специальное или профессионально-техническое образование, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22.06.2011 № 821 (Положение о распределении).
Положение о трудоустройстве родителей, обязанных возмещать расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26.01.2007 № 105 (Положение о трудоустройстве).
Инструкция о порядке ведения трудовых книжек, утвержденная постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 16.06.2014 № 40 (Инструкция № 40).
