У нас в гостях Сбитнева Ольга Васильевна, заместитель начальника управления надзора за соблюдением законодательства о труде Департамента государственной инспекции труда.

Что обсудили:

1. Кто вправе подписывать характеристику на работника.
2. Выдача характеристики на внутреннего совместителя.
3. Надо ли запрашивать характеристику на учащихся в составе студенческого отряда.
4. Запрос характеристики на граждан Украины.

– Может ли специалист по кадрам или начальник отдела кадров либо начальник структурного подразделения подписать характеристику?

 – Форма характеристики, установленная постановлением № 585, предусматривает подписание характеристики руководителем организации.

Уполномоченное должностное лицо нанимателя – руководитель (его заместители) организации (ее обособленного подразделения), руководитель структурного подразделения (его заместители), иной работник, которым нанимателем предоставлено право принимать все или отдельные решения, вытекающие из трудовых и связанных с ними отношений, или иное лицо, которому такое право предоставлено законодательством (ст. 1 ТК).

Таким образом, если законодательством или локальными правовыми актами полномочия руководителя организации на прием на работу и увольнение работников с работы переданы другому должностному лицу организации (например, заместителю руководителя организации, руководителю обособленного структурного подразделения), то полномочия на подписание характеристики также могут быть переданы.

– В случае приема на работу сотрудника по внутреннему совместительству нужно ли запрашивать характеристику и если нужно, то у кого?

 – При применении законодательства о труде под местом работы понимается организация, расположенная в определенной местности.

При заключении трудового договора о работе по внутреннему совместительству работник фактически не меняет место работы.

Соответственно требование о представлении характеристики с предыдущего места работы на этот случай не распространяется по причине отсутствия этого предыдущего места работы.

Совсем другое дело, если трудоустраивается внешний совместитель.

При приеме на работу внешнего совместителя в государственную организацию характеристику необходимо запрашивать. При этом предыдущим местом работы по отношению к совместительству в данном случае будет основное место работы работника. Кроме того, если основное место работы – негосударственная организация, то также потребуется запросить характеристику из государственной организации, являвшейся местом работы этого работника в течение предшествующих 5 лет.

– Необходимо ли запрашивать характеристику в отношении молодого специалиста, прибывшего по распределению, если у него есть трудовая книжка и запись о предыдущей работе?

 – В данном случае будущий наниматель должен запросить характеристику.

Пунктом 11 Декрета № 5 закреплена обязанность нанимателя при приеме на работу работника в государственные органы, государственные организации, а также организации, более 50 % акций (долей в уставном фонде) которых находится в государственной собственности, запрашивать:

– характеристику с предыдущего места его работы;

– характеристику из государственной организации, являвшейся местом его работы в течение предшествующих 5 лет. В случае если таким местом работы являлось несколько государственных организаций, характеристика запрашивается по последнему из них.

Исключений для молодых специалистов Декретом № 5 не предусмотрено.

Относительно молодых специалистов, которые ранее вступали в трудовые отношения, необходимо направить запрос о представлении характеристики с предыдущего места работы.

– Нужно ли запрашивать характеристику на молодого специалиста, прибывшего по распределению, который впервые устраивается на работу?

 – Запрашивать характеристику нужно не во всех случаях.

Декрет № 5 предусматривает обязанность нанимателя при приеме на работу работника в государственные органы, государственные организации, а также организации, более 50 % акций (долей в уставном фонде) которых находится в государственной собственности, запрашивать:

– характеристику с предыдущего места его работы;

– характеристику из государственной организации, являвшейся местом его работы в течение предшествующих 5 лет. В случае если таким местом работы являлось несколько государственных организаций, характеристика запрашивается по последнему из них;

– сведения из единого государственного банка данных о правонарушениях в отношении кандидатов на руководящие должности.

Такие сведения представляются бесплатно.

Исключения для такой категории работников, как молодые специалисты, не предусмотрены. Однако необходимо иметь в виду, что при приеме на работу молодых специалистов, для которых организация является первым рабочим местом, запрос характеристики с предыдущего места работы осуществить невозможно, а запрос характеристики в организации образования Декретом № 5 не предусмотрен.

Что же касается молодых специалистов с высшим медицинским образованием, которые при прохождении интернатуры вступали в трудовые отношения, то запрос характеристики с предыдущего места работы делать нужно.

– Нужно ли затребовать характеристику на учащихся колледжа, которые прибыли в составе студенческого отряда?

 – Прежде всего нанимателю следует определить, в рамках каких отношений – трудовых либо гражданско-правовых – будет работать учащийся.

Обязанность запрашивать характеристику с предыдущего места работы закреплена для трудовых отношений.

Для того чтобы направить запрос на выдачу характеристики, нанимателю необходимо иметь сведения о предыдущих местах работы учащегося.

При этом следует учитывать возрастную категорию учащихся колледжа, а также тот факт, что при возникновении трудовых отношений права и законные интересы лиц, не достигших 18 лет, защищены законодательством о труде.

Если наниматель с учащимся колледжа намеревается заключить трудовые отношения и ранее учащийся нигде не состоял в трудовых отношениях, запрашивать характеристику просто негде.

Запрос характеристики в организации образования Декретом № 5 не предусмотрен.

– Нужно ли запрашивать характеристику на учащегося средней общеобразовательной школы при поступлении на работу во время каникул?

 – В летнее время некоторые школьники хотят подработать.

В отношении таких учащихся запрашивать характеристику нужно в том случае, если ранее они состояли в трудовых отношениях, о чем нанимателю может стать известно из трудовой книжки, представленной школьником для трудоустройства.

Если же ранее учащийся средней образовательной школы в трудовых отношениях не состоял и трудовой книжки как источника информации для нанимателя не имеет, то и запросить характеристику в отношении его не представляется возможным.

Следовательно, при отсутствии у работника ранее работы по трудовому договору характеристики не запрашиваются.

– Требуется ли составлять запрос на характеристику, если работник трудоустраивается по последнему месту работы?

 – Требование о наличии характеристик установлено независимо от того, к тому же или другому нанимателю работник принимается на работу. В случае поступления на работу к тому же нанимателю характеристика может быть приобщена к документам о приеме на работу без запроса.

– В государственную организацию на работу принимают граждан Украины, а также беженцев из других стран. Требуется ли запрашивать характеристику с предшествующих мест работы в отношении таких лиц?

 – Декрет № 5 предусматривает обязанность нанимателя при приеме на работу работника в государственные органы, государственные организации, а также организации, более 50 % акций (долей в уставном фонде) которых находится в государственной собственности, запрашивать:

– характеристику с предыдущего места его работы;

– характеристику из государственной организации, являвшейся местом его работы в течение предшествующих 5 лет. Если таким местом работы являлось несколько государственных организаций, характеристика запрашивается по последнему из них;

– сведения из единого государственного банка данных о правонарушениях в отношении кандидатов на руководящие должности.

Декрет № 5 не предусматривает обязанность запрашивать характеристику с предшествующего места работы, располагающегося в других странах и находящегося за пределами Республики Беларусь.

Таким образом, работа за пределами Республики Беларусь не рассматривается для целей применения Декрета № 5. Характеристика запрашивается с предыдущего места работы у нанимателя в Республике Беларусь.

– Можно ли при приеме на работу запросить на работника характеристику с предшествующего места работы, но не дожидаться ее в срок, установленный Декретом № 5 (7 календарных дней со дня получения запроса предыдущим нанимателем)?

 – Законодательство обязывает государственные органы и организации запрашивать характеристики с предшествующих мест работы, характеристики из государственной организации, являвшейся местом работы работника в течение предшествующих 5 лет.

Формальное направление запроса недопустимо.

Во избежание нарушений требований законодательства, в т.ч. законодательства о труде, будущему нанимателю следует убедиться в том, что его запросы доставлены на предшествующее место работы и в государственную организацию, являвшуюся местом работы в течение предшествующих 5 лет.

Прием на работу ранее срока, установленного Декретом № 5 для предыдущих нанимателей, необходимого для составления и направления характеристики, повлечет нарушение порядка приема на работу и применение к должностным лицам мер административного воздействия, а также иных мер в соответствии с законодательством.

– При составлении характеристики на бывшего работника по запросу государственной организации в сведениях об образовании нужно ли указывать диплом, квалификацию, специальность, полученные работником?

 – Форма характеристики установлена постановлением № 585 и предусматривает наличие сведений о работнике, в т.ч. о его образовании.

Образование (общее базовое, общее среднее, специальное, профессионально-техническое, среднее специальное, высшее) вносится в характеристику на основании соответствующего документа об образовании, документа об обучении. При этом полагаем, что возможно указание имеющихся о работнике дополнительных сведений относительно полученного им образования, в частности профессии, специальности, квалификации.

Документы:

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 14.10.2021 № 585 «О форме характеристики» (постановление № 585).

Трудовой кодекс Республики Беларусь (ТК).

Декрет Президента Республики Беларусь от 12.10.2021 № 6 «Об изменении Декрета Президента Республики Беларусь» (Декрет № 6), которым внесен ряд изменений в Декрет Президента Республики Беларусь от 15.12.2014 № 5 «Об усилении требований к руководящим кадрам и работникам организаций» (Декрет № 5).