Вопросы трудовых отношений в рамках обновленного ТК обсудили на встрече Валентина Масловская – начальник главного юридического управления Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь, Светлана Котова – начальник управления юридической работы Федерации профсоюзов Беларуси (ФПБ) и Владимир Талайко – заместитель председателя Белорусского профсоюза работников АПК.
Материальная ответственность работников
По вопросу о привлечении работников к материальной ответственности участники встречи разъяснили следующее.
Штраф, наложенный на организацию, исключен из понятия реального ущерба и теперь не подлежит взысканию с ответственных должностных лиц (ст. 400 ТК). По данному вопросу Светлана Котова привела примеры судебной практики, которые показывали, что работники зачастую несли двойное наказание. К примеру, контролирующий орган налагал 2 административных взыскания: штраф на должностное лицо и штраф на юридическое лицо (организацию). Получив штраф, организация в дальнейшем перекладывала его на работника. При этом размер штрафа мог составлять десятки базовых величин.
Владимир Талайко привел следующую ситуацию: при проверке коммунального сельскохозяйственного унитарного предприятия (КСУП) Комитет госконтроля выявил нарушения. На главного инженера КСУП, по чьей вине допущены нарушения, был наложен штраф как на должностное лицо. Также был наложен штраф на юридическое лицо, и впоследствии он был переложен на работника. Помимо этого наниматель применил к работнику дисциплинарное взыскание. В итоге работник нес тройное наказание. Внесенными в ТК изменениями такая несправедливость устранена. Вместе с тем специалист заметил, что пока неясно, как быть с теми работниками, кто попал в подобную ситуацию до вступления в силу изменений в ТК.
По словам Светланы Котовой, подобных случаев немало, причем не только в сельском хозяйстве. У кого-то решение суда уже вступило в законную силу и штрафы, наложенные на организацию, должностным лицом частично погашены, у кого-то дела находятся на стадии рассмотрения. Речь идет о существенных суммах. Эту проблему надо решать. Возможно, идти в суд и обжаловать.
Валентина Масловская сообщила, что в вопросе возмещения материального ущерба устранена еще одна несправедливость. Так, Декретом № 29 для работников, с которыми заключены контракты, была предусмотрена полная материальная ответственность. В отношении работников, с которыми заключены бессрочные трудовые договоры, действует ограниченная материальная ответственность. С 28.01.2020 из Примерной формы контракта исключен пункт, предусматривающий полную материальную ответственность работника. Таким образом, подходы к материальной ответственности для работников, работающих по контракту, и работников на бессрочных трудовых договорах единые.
Шефская помощь
В сельском хозяйстве широко практикуется шефская помощь, когда во время уборочной кампании одно хозяйство (или предприятие неаграрного профиля) помогает другому хозяйству техникой, трудовыми ресурсами. Раньше не было единого подхода к тому, как временно направлять работников к другому нанимателю.
С 28.01.2020 предложено новое регулирование временного перевода как внутри организации, в т.ч. на вакантную должность, так и к другому нанимателю.
Валентина Масловская привела такой пример: работник уволился, а нанимателю важно, чтобы вакансия была закрыта. Наниматель может на период поиска подходящей кандидатуры перевести на вакантную должность другого работника с его согласия. Важный момент: если должность, на которую временно переводится работник, предусматривает зарплату ниже, чем была до перевода, то наниматель обязан сохранить размер зарплаты на прежнем уровне (ст. 68 ТК). Работнику по истечении срока временного перевода гарантировано право вернуться на прежнюю должность.
Владимир Талайко отметил, что до 28.01.2020 оказание шефской помощи сельхозорганизациям оформлялось как командировка. Но, по сути, командировка должна быть связана с непосредственными должностными обязанностями направленного работника, что при оказании шефской помощи не соблюдается. В дополнение ко всему возникали вопросы с организацией охраны труда работников. Сегодня законодатель четко определил, как этот процесс должен проходить.
Валентина Масловская разъяснила механизм процедуры. Так, например, две организации заключают между собой гражданско-правовой договор. В нем оговаривают объем работы, условия финансирования, проживания, питания и прочие вопросы. С работниками при переводе к другому нанимателю трудовые отношения по основному месту работы не прекращаются. Если зарплата у временного нанимателя (сельхозпредприятия) ниже, то ее придется сохранить работникам на прежнем уровне. Это значит, что наниматели должны договориться о компенсации разницы, если таковая есть. В ТК для работника закреплены две гарантии: право вернуться на прежнюю работу и рассчитывать на оплату труда не ниже прежней.
Контракты
До 28.01.2020 все наниматели обязаны были привести контракты в соответствие с законодательством. В ТК введено требование о нумерации и подписании сторонами каждой страницы трудового договора (контракта) и приложений к нему.
Светлана Котова объяснила нововведение тем, что, когда в суде спорят две стороны – наниматель и работник, каждая представляет суду свой экземпляр контракта. И бывали случаи, когда условия в документах не совпадали. Суду приходилось изучать иные доказательства, дополнительно истребовать документы, проливающие свет на спорные моменты.
Валентина Масловская привела в качестве примера такую ситуацию. Наниматель в контракте предусмотрел отработку для работника, который учится в учреждении образования за собственные деньги. Отработку обосновал следующим – работнику предоставляются социальные отпуска на время сдачи сессий. Валентина Масловская подчеркнула, что такие действия нанимателя являются незаконными. Отработка возможна только тогда, когда работник получает образование за счет нанимателя.
В ТК закреплены гарантии при продлении контракта для добросовестных работников. В последние годы по республике возросло число заключенных краткосрочных контрактов. Нередко такая практика приводила к скрытому сокращению. Ссылаясь на оптимизацию кадров, работникам отказывали в продлении контрактов. Человек оставался ни с чем – без работы, без выплат, без возможности переобучиться. По словам Светланы Котовой, когда представители профсоюза стали одними из разработчиков документа об изменении ТК, то они настояли: необходимо включить в ТК норму, которая гарантирует продление контракта на максимальный срок, если у работника нет нарушений трудовой и исполнительской дисциплины.
С 28.01.2020, если стороны решили продолжить трудовые отношения, наниматель с добросовестным работником обязан продлить контракт в пределах максимального 5-летнего срока действия. На меньший срок контракт продлевается с письменного согласия работника, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь. При истечении максимального срока контракта наниматель подписывает новый контракт с добросовестным работником на срок не менее 3 лет либо же заключает трудовой договор на неопределенный срок.
Валентина Масловская напомнила, что контрактная система найма применяется с 1999 г. Не удивительно, что положения о них трансформировались в отдельную главу ТК. Некоторые эту систему критикуют за то, что наниматель может не продлить контракт с работником по истечении срока его действия без объяснения причин. А с другой стороны, по контракту работник имеет дополнительные стимулы: повышение тарифного оклада, дополнительный поощрительный отпуск. Для нанимателя же предусмотрена серьезная мера ответственности: если он нарушает условия контракта, законодательство о труде, работник вправе досрочно уволиться и взыскать с нанимателя 3 среднемесячные заработные платы.
В заключение встречи Владимир Талайко пообещал, что профсоюзы будут мониторить, как обновленные нормы ТК применяются и соблюдаются. Не исключено, что возникнет необходимость некоторые моменты подкорректировать.
Документ:
Трудовой кодекс Республики Беларусь (ТК).
Декрет Президента Республики Беларусь от 26.07.1999 № 29 «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины» (Декрет № 29).
Источник: https://www.sb.by/belniva
