Главное в статье:
- рассказываем, что такое единовременная выплата на оздоровление, почему ее нельзя отнести к компенсациям, в каких случаях и кому она положена.
Материальная помощь к отпуску и единовременная выплата на оздоровление – это одно и то же?
В нормативных правовых актах и ТК упоминаются следующие выплаты:
- единовременное пособие на оздоровление для государственных служащих (ст. 50 Закона № 204-З, подп. 9.2 п. 9 Инструкции № 56 и т.п.);
- материальная помощь на оздоровление для руководителей концернов (их заместителей) (п. 6 Положения № 1279), руководителей государственных организаций и организаций с долей собственности государства в их имуществе (п. 7 Положения № 597);
- единовременная выплата на оздоровление (ст. 182 ТК).
Главное предназначение вышеназванных выплат – это помощь в оздоровлении работников. При этом такие выплаты не связаны с направлением работника на санаторно-курортного лечение и оздоровление, но связаны с трудовым отпуском.
Все три выплаты не являются частью (элементом) заработной платы, но являются частью системы оплаты труда, мерой стимулирования и носят характер дополнительной социальной льготы. Такой вывод следует из разъяснений Минтруда и соцзащиты, опубликованных на официальном сайте ведомства: «О зарплате в бюджетной сфере в январе 2020 г.», «Трудовые отпуска: предоставляем и используем правильно».
Факт выплаты материальной помощи (единовременной выплаты на оздоровление) может проверить КГК
Как показывает практика проверок, соблюдение порядка выплаты единовременной выплаты приравнивают к порядку соблюдения порядка выплаты отпускных и заработной платы. Ситуация с соблюдением трудовых прав работников находится под пристальным вниманием КГК. Так, на сайте КГК в материале «Соблюдение сроков выплаты заработной платы – важнейшая обязанность нанимателей» сообщается следующее: «строительной организацией г. Новополоцка в декабре 2017 г. работникам была начислена единовременная выплата на оздоровление в общей сумме 5,8 тыс. руб., однако к 1 февраля 2018 г. она выплачена не была. При этом в нарушение требований законодательства организацией в органы статистики не был представлен статистический отчет о просроченной задолженности по заработной плате (форма 12-т (задолженность)), в результате чего указанная задолженность была сокрыта от внимания контролирующих органов. По требованию КГК организацией произведены причитающиеся выплаты работникам, а в органы статистики представлена достоверная статистическая отчетность. Также для принятия мер по недопущению просроченной задолженности по зарплате и искажений в статотчетности о выявленных нарушениях проинформирован комитет по архитектуре и строительству Витебского облисполкома».
Является ли единовременная выплата на оздоровление компенсацией?
Единовременная выплата на оздоровление не является компенсацией в понимании ст. 90 ТК, т.е. денежной выплатой, установленной с целью возмещения работникам затрат, связанных с выполнением ими трудовых обязанностей. В части отнесения данной выплаты к гарантиям однозначного ответа нет. Гарантии – средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав (ст. 90 ТК). Отнесение единовременной выплаты к гарантиям позволяет, например, обосновать право совместителей на нее наравне с основными работниками (см. вопрос-ответ «Осуществление совместителям, работающим в бюджетных организациях, единовременной выплаты на оздоровление, оказание им материальной помощи и произведение доплаты до МЗП» на сайте http://mogilev-region.gov.by).
Однако с такой позицией согласны далеко не все.
В отличие от материальной помощи (в случаях, когда ее выплата предусмотрена законодательством) единовременная выплата на оздоровление является объектом для начисления страховых взносов в ФСЗН. По мнению автора, кроме данного обстоятельства и того, что ранее приведенные выплаты регламентируются разными нормативными актами, они представляют собой выплаты стимулирующего характера, являющиеся частью системы оплаты труда, но не заработной платы, и представляют собой дополнительную социальную льготу, предоставляемую нанимателем работнику, как правило, при уходе в трудовой отпуск в календарном году.
В каких случаях и кому выплачивается единовременная выплата на оздоровление?
Случаи, когда выплачивается единовременная выплата на оздоровление, приведены в таблице.
Размер выплаты и вопросы о дискриминации
Часто наниматели устанавливают единовременную выплату не для всех работников и (или) в разном размере. Нет ли в таком случае дискриминации?
Справочно:
понятие дискриминации и примерный перечень дискриминационных признаков в сфере трудовых отношений приведены в ст. 14 ТК.
Для бюджетных организаций размер единовременной выплаты установлен Указом № 27, наниматели могут его изменять лишь с учетом фактически отработанного времени (пропорционально отработанному периоду). Для коммерческих организаций таких жестких рамок нет. Статья 182 ТК позволяет устанавливать такую выплату индивидуально (части первая и третья ст. 19 и ст. 182 ТК).
Исходя из того что единовременная выплата на оздоровление является мерой стимулирования и правом нанимателя, то последний может самостоятельно определять ее размеры, порядок и условия ее выплаты. В т.ч. устанавливать различный размер в зависимости от категории работников (руководители, специалисты, другие служащие, рабочие), отдельно по подразделениям.
По мнению автора, важно не увязывать размер единовременной выплаты с критериями, указанными в ст. 14 ТК.
Документы:
Трудовой кодекс Республики Беларусь (ТК).
Закон Республики Беларусь от 14.06.2003 № 204-З «О государственной службе в Республике Беларусь» (Закон № 204-З).
Инструкция о порядке оплаты труда государственных служащих государственных органов, утвержденная постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 17.06.2013 № 56 (Инструкция № 56).
Положение об условиях оплаты труда руководителей (их заместителей) государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18.09.2002 № 1279 (Положение № 1279).
Положение об условиях оплаты труда руководителей государственных организаций и организаций с долей собственности государства в их имуществе, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 08.07.2013 № 597 ( Положение № 597).
Указ Президента Республики Беларусь от 18.01.2019 № 27 «Об оплате труда работников бюджетных организаций» (Указ № 27).
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 15.06.2020 № 342 «Об особенностях оплаты труда и установлении размера единовременной выплаты на оздоровление педагогических работников» (постановление № 342).
