У нас в гостях Павел Александрович Жучков, главный государственный инспектор труда отдела надзора за соблюдением законодательства о труде Минского областного управления Департамента государственной инспекции труда Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь.

Что обсудили:

1. Применение законодательства о труде на практике с учетом изменений, вступивших в силу 28.01.2020.
2. Пути решения сложных кадровых вопросов.

– С работницей 16.03.2015 был заключен контракт на 5 лет. В этом периоде она уходила в отпуска по беременности и родам, по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, после чего вернулась к трудовой деятельности. Ребенку 02.02.2020 исполняется 4 года, а 15.03.2020 истекает срок действия заключенного контракта.

На какой срок наниматель должен предложить работнице заключить новый контракт – до достижения ребенком возраста 5 лет (п. 2 части третьей ст. 261-5 ТК) или на 3 года (часть четвертая ст. 261-3 ТК)?

– В отношении гарантий по заключению новых контрактов с отдельными категориями работников необходимо руководствоваться нормами части третьей ст. 261-5 ТК, поскольку часть третья ст. 261-5 ТК является специальной нормой права (п. 12 ст. 23 Закона № 130-З).

Отметим, что, во-первых, наниматель не вправе прекратить трудовые отношения с указанными работниками. Во-вторых, если срок, определяемый в соответствии с частью четвертой ст. 261-3 ТК, больше, чем срок, определяемый по нормам части третьей ст. 261-5 ТК, наниматель вправе предложить заключить работнику новый контракт на больший срок.

Таким образом, после вступления в силу с 28.01.2020 изменений и дополнений в ТК наниматель обязан будет предложить заключить новый контракт работнице, которая вышла на работу после декретного отпуска и имеет ребенка в возрасте 4 лет, на срок до достижения ребенком возраста 5 лет. Также наниматель вправе будет предложить заключить новый контракт на больший срок.

– При составлении в декабре 2019 г. графика трудовых отпусков несовершеннолетний работник (17 лет) выразил желание о предоставлении ему отпуска в июле 2020 г. Наниматель отказал работнику, мотивировав свой отказ тем, что в феврале 2020 г. работник достигнет совершеннолетия, в связи с чем гарантия, позволяющая ему запланировать отпуск в июле 2020 г., не будет на него распространяться.

Правомерен ли отказ нанимателя?

– Очередность предоставления трудовых отпусков устанавливается для коллектива работников графиком трудовых отпусков, утверждаемым нанимателем, а также согласованным с профсоюзом, если такое согласование предусмотрено коллективным договором. При составлении графика трудовых отпусков наниматель учитывает мнение работника о времени его ухода в отпуск, если это не препятствует нормальной деятельности организации и реализации права на отпуск других работников, а также планирует очередность трудовых отпусков (части первая и четвертая ст. 168 ТК).

Справочно:

график трудовых отпусков составляется на календарный год не позднее 5 января или иного срока, установленного коллективным договором, соглашением либо согласованного нанимателем с профсоюзом, и доводится до сведения всех работников (часть вторая ст. 168 ТК).

Следует отметить, что несовершеннолетние (лица, не достигшие 18 лет) в трудовых правоотношениях приравниваются в правах к совершеннолетним, а в области охраны труда, рабочего времени, отпусков и некоторых других условий труда пользуются гарантиями, установленными ТК, иными актами законодательства, коллективными договорами, соглашениями (ст. 273 ТК).

Одной из таких гарантий является гарантия, предусматривающая при составлении графика трудовых отпусков обязанность нанимателя запланировать отпуск по желанию несовершеннолетнего работника в летнее или другое удобное время (п. 1 абз. 2 части четвертой ст. 168 ТК).

В рассматриваемой ситуации при составлении графика трудовых отпусков работник решил воспользоваться такой гарантией. Однако наниматель отказал работнику, мотивируя отказ тем, что на момент предоставления отпуска он будет уже совершеннолетним.

Поскольку на дату составления графика трудовых отпусков работник являлся несовершеннолетним, он вправе воспользоваться гарантией, предусмотренной нормой п. 1 абз. 2 части четвертой ст. 168 ТК, и запланировать трудовой отпуск в летнее время. То обстоятельство, что работник достигнет совершеннолетия раньше, чем будет предоставлен трудовой отпуск, не должно приниматься во внимание.

– Как показывает практика, 31 августа работники организации часто отпрашиваются с работы для участия в торжественной линейке в школе.

Каким образом освобождать работников в течение рабочего дня (смены) от работы на несколько часов для решения личных вопросов? Как правильно оформить такое освобождение?

– Возможность отсутствия работника на работе для решения бытовых, личных вопросов может решаться в соответствии с нормами, предусмотренными законодательством о труде.

Так, работнику по договоренности с нанимателем может быть установлено неполное рабочее время (ст. 118 и 289 ТК).

Справочно:

продолжительность отпусков работников исчисляется в календарных днях (ст. 151 ТК). Следовательно, минимальная продолжительность отпуска, в т.ч. социального отпуска по уважительным причинам личного и семейного характера (ст. 189, 190 ТК), составляет 1 календарный день.

При неполном рабочем дне уменьшается норма продолжительности ежедневной работы, установленная правилами внутреннего трудового распорядка или графиком работы у нанимателя. При неполной рабочей неделе сокращается число рабочих дней в неделю. Неполное рабочее время может также состоять в одновременном уменьшении норм продолжительности ежедневной работы и числа рабочих дней в неделю.

Соглашение о неполном рабочем времени может быть заключено на определенный или неопределенный срок.

Cледует отметить, что неполное рабочее время устанавливается по договоренности между работником и нанимателем как при приеме на работу, так и впоследствии (ст. 118 ТК).

Переход на неполное рабочее время в период трудовой деятельности оформляется приказом (распоряжением).

Кроме того, в данной ситуации наниматель может использовать следующий вариант предоставления возможности работникам в рабочее время отсутствовать на работе: на уровне локального правового акта (например, в правилах внутреннего трудового распорядка, приказе) определить возможность изменения режима рабочего времени работникам на основании их письменных заявлений для личных целей, а также причины, которые могут признаваться уважительными (посещение врача, иные исключительные случаи личного и семейного характера), установив порядок и оформление такого изменения.

Кроме того, работник может воспользоваться правом на предоставление социального отпуска без сохранения заработной платы в соответствии со ст. 190 ТК.

– Организация осуществляет международные автомобильные перевозки.

Как возмещаются расходы при служебных командировках водителям автомобилей этой организации?

– Возмещение расходов при направлении в служебную командировку водителей автомобилей, осуществляющих международные автомобильные перевозки:

1. относящиеся к лицензируемому виду деятельности, – регулируется нормами гл. 7 Положения;
2. для собственных нужд, – общими нормами Положения.

1. Осуществление международных автомобильных перевозок, относящихся к лицензируемому виду деятельности.

За все время нахождения в служебной командировке, включая время пребывания в пути, водителю-международнику расходы по найму жилого помещения и суточных возмещаются за каждые сутки в виде общей выплаты (далее – общая выплата) без представления подтверждающих документов (гл. 7 Положения).

При этом общая выплата может быть установлена как единой для всех стран командирования, так и разной. Конкретный размер и порядок определения общей выплаты в сутки определяет наниматель.

С учетом вышеизложенного общая сумма выплат за время служебной командировки командированному водителю автомобиля будет определяться путем умножения общей выплаты, определенной нанимателем, на количество календарных дней служебной командировки.

2. Осуществление международных автомобильных перевозок для собственных нужд, не относящихся к лицензируемому виду деятельности.

С учетом перечня требований и условий, направленных в т.ч. на организацию труда водителей, определенных гл. 12 Указа № 450, для целей Положения вспомогательный характер носит международная перевозка в случае, если она не относится к лицензируемым видам деятельности.

Расходы при служебной командировке водителям автомобилей, осуществляющим международные автомобильные перевозки для собственных нужд (по найму жилого помещения, суточные, иные расходы), возмещаются в порядке и размерах, установленных гл. 3 Положения.

Справочно:

для целей Положения международная автомобильная перевозка для собственных нужд – это международная автомобильная перевозка, которая носит вспомогательный характер по отношению к основным видам деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя.

–  В каких случаях командированному работнику не выплачиваются суточные?

– Если принимающая сторона согласно приглашению берет на себя расходы, связанные с обеспечением командированного работника питанием и транспортом в пределах места командировки, направляющая сторона суточные не выплачивает, за исключением суточных за время нахождения в пути (часть вторая п. 20 Положения).

Следовательно, суточные не выплачиваются только при соблюдении в совокупности условий, указанных в части второй п. 20 Положения (обеспечение 3-разовым питанием и транспортом в пределах места командировки). Иными словами, если принимающая сторона берет на себя обязательства по обеспечению командированного работника средствами передвижения внутри пункта командирования, а также обедом и ужином (завтраки могут быть включены в стоимость проживания в гостинице), то суточные направляющая сторона не выплачивает.

Направляющая сторона не выплачивает суточные и в случае, если программой (условиями) проведения международного мероприятия предусмотрено предоставление трансфера до вокзала (аэропорта) и с вокзала (аэропорта), а место проведения мероприятий совпа­дает с местом проживания (гостиница) командированного работника (т.е. по условиям приглашающей стороны не предусматривается пере­движение в пределах места командировки), а также если работник обеспечен 3-разовым питанием.

В данном случае отметим, что при рассмотрении вопроса о выплате суточных за время нахождения в пути день, который приходится на день прибытия в место командирования, рассматривается как дни, в которые принимающая сторона обеспечивает расходы командированного работника.

– Возмещаются ли и в каком размере расходы по найму жилого помещения, если командированный в пределах Республики Беларусь работник проживал в арендованной квартире (санатории, доме отдыха и др.) и представил подтверждающие документы?

– Расходы по найму жилого помещения при командировании в пределах Республики Беларусь возмещаются с даты прибытия к месту командировки и по дату выбытия из него в размерах, установленных в приложении 1 к Положению, без представления подтверждающих документов (часть первая п. 15 Положения).

Если расходы по найму жилого помещения превышают размеры, установленные в приложении 1 к Положению, то данные расходы возмещаются нанимателем на основании подтверждающих документов, но не выше стоимости одноместного номера в гостинице проживания (п. 15 Положения).

Когда командированные работники проживают в квартирах по договорам с индивидуальными предпринимателями, а также в сана­торно-курортных учреждениях, домах отдыха, предоставляющих услуги по проживанию, то в документах, подтверждающих оплату, должна быть отдельно указана сумма за проживание. Сравнивать указанную сумму за проживание необходимо со стоимостью одноместного номера первой категории в гостинице населенного пункта, в который работник командирован.

Документы:

Трудовой кодекс Республики Беларусь (ТК).

Закон Республики Беларусь от 17.07.2018 № 130-З «О норма­тивных правовых актах» (Закон № 130-З).

Положение о порядке и размерах возмещения расходов, гарантиях и компенсациях при служебных командировках, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19.03.2019 № 176 (Положение).

Указ Президента Рес­публики Беларусь от 01.09.2010 № 450 «О лицензировании отдельных видов дея­тельности» (Указ № 450).