Вопросы трудовых отношений в рамках обновленного ТК обсудили на встрече в мультимедийном пресс-центре Sputnik Беларусь представители трех структур: Валентина Масловская, начальник главного юридического управления Минтруда и соцзащиты Беларуси, Марина Лазарь – начальник главного управления юридической работы и правового обеспечения Федерации профсоюзов Беларуси (ФПБ) и Александр Анчук – советник по социальным и трудовым вопросам Республиканской ассоциации предприятий промышленности БелАПП.
Изменения, которые происходят в экономике и обществе, не могут не отражаться на законодательстве (нормативной деятельности). И трудовые правоотношения здесь не исключение. Основные моменты, которые были учтены в обновленных нормах ТК, – это развитие гибких форм занятости, обеспечение эффективности производственного процесса и прав работника.
Работа по изменению ТК велась на протяжении четырех лет. По словам Валентины Масловской, ТК менялся в плановом порядке. При этом учитывались обращения граждан и организаций. Над проектом изменений в ТК трудилась большая рабочая группа, состоящая из представителей госорганов, судов и профсоюзов.
Временный перевод
При подготовке изменений в ТК рабочая группа выделила несколько ключевых моментов. Один из них – временный перевод работника внутри организации, когда есть вакантная должность, а также временный перевод к другому нанимателю.
Валентина Масловская отметила, что в итоге был предложен и принят вариант, который должен устроить обе стороны трудовых отношений. Если раньше, соглашаясь на такой перевод, работник не был уверен, что он останется работать в этой организации, и у него практически не было гарантий, то после внесения в ТК ст. 32-1 такие гарантии появились. Теперь при временном переводе работнику гарантируется возврат на прежнее рабочее место. Также ему гарантировано сохранение заработной платы. При этом если заработная плата выше по временной работе, то работник будет получать заработную плату по выполняемой работе. А если зарплата ниже, то работнику сохраняется ее размер по основной (постоянной) работе.
Дистанционный труд из другой страны
ТК дополнен двумя главами: гл. 18, которая регулирует трудовые отношения, основанные на контракте, и гл. 25, регламентирующей дистанционный труд. Поскольку ранее дистанционный труд не имел правового регулирования, на практике наниматели прибегали к заключению гражданско-правового договора для оформления удаленной работы.
Теперь такая форма трудовых отношений узаконена. Она подразумевает удаленную работу с использованием Интернета и без предоставления рабочего места, что очень актуально в сфере IT-технологий. «Это очень удобно, потому что и режим работы гибкий, и [у работника есть] возможность самому регулировать свое рабочее время», – подчеркнула Валентина Масловская.
Если гражданин Республики Беларусь хочет работать дистанционно на нанимателя из другой страны, то ТК не запрещает такие трудовые отношения, но нужно учитывать некоторые аспекты. «Трудовой кодекс действует на территории Республики Беларусь, и именно территория Республики Беларусь может обеспечить трудовые гарантии для двух сторон, которые закреплены в трудовом договоре. Если у работника и нанимателя есть какие-то претензии друг к другу, то это возможно разрешить на территории Беларуси. Если работник находится на территории другого государства, то нужно понимать, что там тоже есть свое законодательство. И тот гражданин, который находится на территории другого государства, должен нести ответственность, подчиняться этому законодательству. Наниматель тоже должен это понимать. Поэтому, заключая трудовой договор о дистанционной работе, стороны должны это знать», – объяснила Валентина Масловская.
Гарантии по продлению контракта
Впервые представители ФПБ входили в состав группы разработчиков проекта изменений в ТК. До этого в процедуре участвовали только госорганы. «Это связано с тем, что профсоюзы, во-первых, действительно стоят на защите трудовых прав граждан, во-вторых, они понимают те задачи и проблемы, которые стоят в трудовых коллективах, и с учетом своих компетенций могут их решить, в том числе через проекты правовых актов», – отметила Марина Лазарь.
ФПБ выдвигала достаточно много предложений, которые были сформулированы на основе мероприятий по наблюдению, анализу, оценке соблюдения трудовых и социально-экономических прав граждан (мониторинг). Кроме того, проблемы выявляли при рассмотрении поступивших в профсоюзные организации обращений граждан и во время выездных встреч с коллективами.
«На основании обоснованных предложений было выдвинуто более 40 инициатив Федерации профсоюзов. Более 30 из них вошли в измененный закон», – рассказала Марина Лазарь.
Одно из главных изменений, внесенных в ТК по предложению ФПБ, – это включение нормы, которая гарантирует продление контракта на максимальный срок, если работник добросовестно трудится и не имеет взысканий.
Кроме того, в ТК выделены гарантии при заключении, продлении срока действия и прекращении контракта для отдельных категорий работников (ст. 261-5 ТК). «На сегодняшний день в Трудовом кодексе зафиксированы подходы, когда при истечении срока действия контракта, если работник добросовестный и обе стороны трудовых отношений решили их сохранить, наниматель становится обязан продлить такие трудовые отношения на максимальный срок или заключить новый контракт на срок не менее 3 лет», – пояснила Марина Лазарь.
Еще одно реализованное предложение ФПБ – это невозможность удержания с работников штрафов, наложенных на организацию (ст. 400 ТК). Если ранее по результатам проверки нанимателям выписывали штрафы, то они считали их ущербом, который работник нанес нанимателю своими действиями, и обязывали работников возместить сумму такого штрафа. Согласно обновленным положениям ТК работник не может быть привлечен к материальной ответственности за штрафы, взыскиваемые с нанимателя. Работник может быть привлечен к материальной ответственности только при наличии ущерба, причиненного нанимателю при исполнении трудовых обязанностей. При этом штрафы прямо исключены из понятия ущерба.
Александр Анчук подтвердил, что проблемы с заключением контрактов на длительный срок существуют, и привел данные по статистике БелАПП: с 2017 г. более трети контрактов в Беларуси заключаются на минимальный срок – 1 год.
«В системе Минпрома в 125 организациях доля краткосрочных контрактов при заключении составила более 60 %, при продлении даже больше – 78 %. Контракты на год действительно имеют место. Я думаю, в дальнейшем эта ситуация в корне меняться не будет, все зависит от финансового положения и прогнозного состояния каждого предприятия в отдельности», – заявил Александр Анчук.
Участник встречи отметил, что сложно сказать, по чьей инициативе заключаются контракты на минимальные сроки – работника или нанимателя. «Разные предприятия. Если у предприятия есть стабильные длительные взаимоотношения и стабильный потребительский спрос, здесь вопросов нет: и наниматель заинтересован в длительных трудовых отношениях, и работник», – заключил Александр Анчук.
При этом Александр Анчук обратил внимание, что у нанимателей всегда было достаточно средств для решения тех или иных вопросов. Поэтому обновленный ТК в целом не расширил их права.
Документ:
Трудовой кодекс Республики Беларусь (ТК).
Источник: www.sputnik.by
